努力打造“信用滁州” ——滁州市加速推进社会信用体系建设综述 本报记者喻 松 通讯员王 巍

人不率，则不从；身不先，则不信。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设，率先建立“市县一体化”平台建设模式，搭建了功能完善的制度框架体系，全面推进诚信“红黑榜”发布制度，社会信用体系建设加速推进。前不久，国家信息中心全国信用状况检测平台发布的《城市信用监测月报》（2017年8月）显示，滁州城市信用跃居全省第一。

打破常规迅速启动平台和制度建设

2015年以前，滁州市社会信用体系建设还处于一片空白，工作机制不明确，制度文件空缺，信用数据还留存在各行业主管部门。在这种情况下，2016年9月，市委、市政府下定决心，明确以市发改委为牵头单位，市信息办为平台建设和管理单位，全面启动社会信用体系建设工作。

号令既出，只待落实。为确保在年内完成平台系统建设的各项任务，滁州市打破省里市县信用平台分开建设的常规思路，由市里统建“市县一体化”平台系统，减少了中间数据归集运转环节，减轻了县（市、区）信用工作的负担。2016年10月上旬，滁州市完成信用平台系统归集和共享功能建设，10月中旬与省信用平台系统实现对接，11月下旬上线运行“信用滁州”网站。截至目前，市信用平台系统已经归集了全市200多家单位近5亿条信用数据，归集单位数和归集数据量在全省名列前茅。

滁州市社会信用体系建设工作虽然起步较晚，但是进展十分迅速，自2016年9月，市委、市政府出台《滁州市社会信用体系建设实施方案》后，陆续出台了《滁州市行政许可和行政处罚等信用信息“七天双公示”工作方案（暂行）》《滁州市诚信“红黑榜”发布制度》《滁州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》等一系列20多个制度文件，全市社会信用体系建设制度框架体系初步建成。

建立诚信“红黑榜”严厉惩戒失信行为

为营造人人诚实守信的浓厚氛围，在市级信用信息共享平台链接渠道打通后，滁州市于2016年11月底出台了《滁州市诚信“红黑榜”发布制度》，明确在14个行业领域建立行业诚信“红黑榜”发布制度，按季度将“红黑榜”信息公布在“信用滁州”网站和滁州文明网，各行业主管部门实时更新在部门网站。目前，全市14个行业领域诚信“红黑榜”发布制度已经制定，在“信用滁州”网站公示红榜和黑榜信息上万条，有效正面宣传了诚实守信，鞭策失信行为，在全市发挥了积极的正面引导作用。

在严厉惩戒失信行为的同时，滁州市落实“守信激励”原则，在全市道德模范和身边好人中开展“道德信贷工程”，对“诚实守信”类道德模范和身边好人在分档授信基础上增信50%。截至2017年10月底，全市1102名县级以上好人中，符合条件的799户全部授信，授信总额7亿元，249户用信5.9亿元。

2017年上半年，国家部署失信政府机构治理工作后。滁州市迅速摸清了22个失信案件的具体情况。在市政府的统一部署下，迅速制定出台了治理方案，全面梳理市域范围内本级政府、政府部门、事业单位和居委会、村委会等四类主体中的失信政府机构，并对全市22家失信政府实施日调度、周报告制度，每日梳理有关县（市、区）治理工作开展情况，每周向省报告一次全市工作进展。截至6月26日，定远县市场服务中心从失信机构黑名单中删除，代表滁州市失信政府机构治理工作圆满完成。

扩大宣传营造浓厚守信氛围

诚信，既是文明城市应有的品质，又是社会主义核心价值观的重要内涵，社会诚信体系建设离不开每一个人。滁州市积极宣传诚信文化，开展“树诚信新风尚，做守信滁州人”“信用滁州”宣传月专题活动，推出一批诚信企业、群体和先进人物典型，全社会诚信守信意识日益浓厚。

一年多来，市直主流媒体综合运用消息、通讯、评论等形式，及时刊发诚信故事和活动动态，报道诚信守信的先进典型，曝光市场中出现的各种违法违规、诚信缺失、造假欺诈的行为，大力营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。市教育系统将诚信教育纳入中小学和职业院校学生思想品德教育，开展专题“诚信季”道德讲堂活动，加大信用知识宣传教育的力度。市金融系统、宣传系统围绕主题、创新载体、丰富内容，重点开展以诚信为主题的实践活动携手大中小学校，共同开展“征信知识点”和《诚信倡议》等宣传活动，倡导以诚信为主题的社会主义核心价值观，营造社会各界履约践诺、诚实守信、信用至上的新风尚，引导广大市民争做诚实守信市民。

此外，滁州市勇于创新，积极探索。一方面，积极向上争取支持，在滁州市工程建设领域推进信用试点。另一方面，选择工作推进积极的县（市）和行业领域，开展信用试点。通过试点，在个别地区和少数领域有效推进了区域和行业领域的信用建设，为全市全面展开信用体系建设奠定了坚实基础。

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