“平安安徽”筑牢安居乐业基石

■ 本报记者 李晓群

深化平安安徽建设，对于全面建成小康社会，巩固改革、发展、稳定的大好局面具有重要意义。省第九次党代会特别是党的十八大以来，安徽省各级各部门紧紧围绕 “把安徽建设成为全国最和谐稳定省份之一”的目标，强化推进举措，健全责任体系，提高工作实效，充分发挥综合治理机制优势，着力构建党政领导、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局，凝聚形成推进平安安徽建设的强大合力，平安安徽建设成为促进人民群众过上美好生活的民心工程、维护社会和谐稳定的基础工程，筑牢了全省人民安居乐业的基石。

织密网络，完善社会治安防控

——进一步完善社会面、城乡社区、公共安全、网络社会等“六张防控网”；形成重大事件预警防范等一系列常态化工作机制

公共安全，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的“晴雨表”和“风向标”。 2014年10月，省委、省政府出台《关于持续推进全省立体化数字化社会治安防控体系建设的意见》，去年11月，省委常委会讨论通过《关于进一步完善社会治安防控体系深化平安安徽建设的意见》，对推进全省新一轮社会治安防控体系建设，进一步完善社会面、城乡社区、内部单位及行业场所、公共安全、视频技术、网络社会“六张防控网”作出全面部署。

按照省委、省政府的部署要求，各级党委、政府切实把平安建设列入重要议事日程，把社会治安防控体系建设摆到更加突出位置，建立起党委领导、政府主导、综治牵头、公安负责、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。全省治安形势持续好转，平安建设连续6年获全国先进。

各地普遍按照“科技引领、信息支撑”的思路，加快推进信息化建设，构建“打防管控”一体化。合肥市投资5.88亿元，陆续建成1.8万个视频监控探头，基本形成了全市“封闭成环、汇聚成网”的立体监控网络。目前，合肥市视频监控系统项目实现了13个部门及各县（区）视频数据资源的整合共享，打破了“视频孤岛”。

通过走“科技强警”之路，全省公安机关搭建起省级、16个市警用地理信息基础平台，建设了省公安厅、16个市公安局DNA实验室。

同时，为全省1912个基层所队配备了远程联网的现场勘查、信息采集设备，织就了由78万个视频探头组成的省、市、县三级“天网”。这些措施有效提升了城乡安全保障能力。

站在警务发展趋势前沿，各级公安机关还相继出台了110接处警提速提效、重大事件预警防范、重大警情紧急布控、应急值守等一系列常态化工作机制，开通了12110短信报警服务平台，压缩指挥层级，完善区域协作，推行扁平化指挥模式，不断提升快速反应、主动发现、综合研判、服务实战的能力。

司法为民，多元化解矛盾纠纷

——搭建诉调对接、案件速裁、专业解纷、信访化解、攻克执行难等“六大平台”；全面推行律师参与化解涉法涉诉信访案件

为更好地发挥司法在多元化纠纷解决机制中的职能作用，今年6月，省高级法院专门召开会议对此作出部署，各地法院搭建诉调对接、案件速裁、专业解纷、网络调解、信访化解、攻克执行难“六大平台”，最广泛地借助和统筹社会力量，把非诉纠纷解决方式引入进来、对接起来、丰富起来，形成多方参与诉讼服务、化解社会矛盾的合力；把诉讼服务中心与多元化纠纷解决机制建设深度融合、一体推进，着力打造多元化解矛盾纠纷的聚集地和司法为民的新模式。

全省各地结合自身实际，积极搭建专业解纷平台，为广大群众提供专业化解纷服务。合肥市蜀山区法院加强与人民调解组织、行政机关等密切合作，推动设立物业管理、家事案件等特色型、专业型人民调解委员会，积极开展委托、委派调解；马鞍山市两级法院充分发挥保险行业调解专业优势，大大缩短案件审理及赔付周期，实现了专业调解在诉讼服务中心的全覆盖；定远县法院立足农业大县、涉农案件突出的特点，邀请农委驻点参与调解案件……截至去年底，全省法院诉讼服务中心已建立各类调解中心、调解窗口510个。

律师以第三方中立身份，立足客观公正的立场，以事实为依据、以法律为准绳判断是非对错，不仅能对当事人合法合理的诉求解决到位，对不合法不合理的诉求也能解释到位，可以有效维护信访人的合法权益，推动涉法涉诉信访案件的化解。去年底，安徽省全面启动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，经严格筛选，全省974名律师参与此项工作，他们发挥专业优势，引导涉法涉诉信访逐步回归法治轨道。据统计，今年以来，各地律师到政法机关值班1646人次，接待信访群众2169人次，参与化解信访案件749件，已成功化解336起积难案件。

主动进攻，增强群众安全感

——对群众深恶痛绝的犯罪，强化主动进攻，露头就打；问题导向及时清剿治安突出问题，运用合成战快速侦破大要案件

在省公安厅禁毒总队指挥协调和多地警方支持配合下，和县公安局近日成功破获一起省公安厅毒品目标案件，抓获违法犯罪嫌疑人24人，斩断了由南京、淮南至和县的两条贩毒通道。

以集约警力实行合成作战为重点，以加大投入强化科技手段建设为保障，以问题导向及时清剿治安突出问题为重点，近年来，安徽省公安机关着力提高打击犯罪效能，有效维护了全省社会治安大局平稳。据统计，全省命案破案率连续4年保持98%以上；八类严重暴力犯罪案件连续 6年下降，年均下降12.1%；人民群众安全感达93.84%，实现新提升。

“接报新发命案，市、县公安机关主要领导要第一时间赶到现场指挥侦破；3日内未破的，再次主持研究会商；10日内未破的，及时组织攻坚……”2013年下半年，为进一步完善命案侦破机制、提高打击效能，省公安厅创新出台了“‘3+N’领导责任机制”，用制度要求各级公安机关领导靠前指挥，抓住命案“黄金侦破期”快速侦破命案。新机制带来新成效，2014年、2015年全省公安机关命案破案率分别达到99.7%和99.37%。

在此基础上，省公安厅相继出台大要案件同步上案机制和省、市、县三级公安机关联动机制，遇有大案或可能会产生广泛影响的案件，省公安厅、市公安局的刑侦、物证等警种和部门同步上案、合成作战。

对群众深恶痛绝的犯罪，强化主动进攻，坚持露头就打。一系列专项行动陆续展开、捷报频传：瞄准黑恶势力掀起“飓风行动”，开展打击涉枪涉爆、毒品、拐卖妇女儿童犯罪等专项行动，遏制了刑事犯罪高发态势；重拳惩治非法集资、组织传销、电信诈骗等涉众型经济犯罪，维护了市场秩序。

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