定远县推行政府法律顾问制度助力法治政府建设

为进一步推动地方法治政府建设，2013年4月该县人民政府正式组建法律顾问团。自成立以来，顾问团充分发挥智囊团作用，紧紧围绕县委、县政府中心工作，探索科学规范、运行有效的工作模式，认真履行职责，创造性地开展工作，及时提供优质、高效的法律服务，在推进依法行政和建设法治政府中的作用日益彰显。

参与政府重大决策，成为好参谋。政府法律顾问列席参加县政府常务会议、政府办公会议和政府职能部门议事会议，秉持高度负责的精神，就政府相关工作决策进行讨论并发表法律意见。审查重大招商引资合同、矿山整治行动、棚户区改造实施方案、“三小车”治理等重大决策，小到相关资金拨付的请示、相关执法单位处罚决定的请示等法律咨询事务，经县领导批示，县政府法律顾问均提出书面法律咨询意见书。

服务地区经济发展，成为好助手。法律顾问团积极协助重点项目建设单位做好法律咨询和法律宣传工作，从法律角度进行深度分析、判定。对全县企业改制、基础设施建设、安全生产、社会事业发展等重点项目建设中可能存在的法律风险及影响程度进行事先评估或可行性论证，提出法律预案，防患于未然。规范政府行为、促进地方经济发展。先后审查《定远县“十三五”时期经济社会发展基本思路》、《大力发展民营经济的意见》以及海润光伏发电项目、阿里巴巴开发项目、建设项目跟踪管理等。顾问团成立以来，共起草审查各类合同、协议829份，参与重点项目谈判、论证会议322次，提供法律咨询863次。

参与信访维稳工作，成为好智囊。法律顾问立足政府管理职能，从规范政府行为、切实解决群众切身利益、化解社会矛盾等方面建言献策。该县积极组织法律顾问参与处理信访案件，参与县领导接访活动。根据县委、县政府安排，为涉访单位提供各项法律服务。法律顾问根据信访案件的不同性质、特点以及责任单位提供初步处理意见，提出具有针对性的法律意见或工作预案，并积极引导信访当事人通过法律途径依法有序表达诉求。在相关单位的通力合作下，成功化解了施某某、赵某某等群众多年信访诉求。顾问团成立以来，共参加听证会和协调会等信访案件专题会议65次，出具法律意见书89份，为涉访部门提供法律咨询859次。

在探索政府法律顾问工作模式初见成效的基础上，2015年年初，县政府决定在全县实现法律顾问全覆盖，要求各乡镇、各县直单位建立法律顾问制度，为规范部门行为、合法履职保驾护航。目前，相关工作正在有条不紊地推进。

在定远，法律顾问已成为相关单位及领导干部的“法律字典”，让法律顾问为决策和日常工作提供法律意见，成为工作不可或缺的模式。无论是在发生群体性事件、突发性事件，乃至重大项目的谈判、运行，法律顾问已然成为不可或缺的角色。这也是该县近年来强力推进依法行政，建设法治政府的一项重要成果。

“十二五”法治政府建设宣传专栏

（滁州市人民政府法制办公室 主 办） 第3期

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