吸引社会资本投建小型水利 ——定远县积极探索小型水利产权制度改革侧记

本报通讯员冯再雷

“没想到水利产权证还能贷到贷款，这可解决了我的燃眉之急！”从定远县民丰村镇银行城南支行行长陆定峰手中接过贷款存折的张海清高兴地说。

像张海清一样，定远县的11位小型水利工程投资人都与民丰村镇银行签约，他们分别从银行获得5万元至60万元不等，总计270万元的贷款。

作为全国第二批农村改革试验区和试验项目“农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点”3个试点县之一，定远县不断深化小型水利工程管理体制改革，鼓励社会资本参与小型水利建设，并为社会投资者颁发了“两证一书”（即所有权证书、使用权证书和小型水利工程管护协议书），极大地调动了社会资本参与小型水利建设的积极性。

“2012年以来，我在政府带动下，先后投资400多万元兴修水利，兴建了1个小水库、23面当家塘、5个“泵站串塘”电灌站、2个拦河坝、铺设泵站管网8.5公里，政府及时为我们颁发了‘两证一书\’，让我们心里有了底。”安徽凯源粮贸集团有限公司董事长王敏接受采访时坦率地说。

为了拓宽小型水利工程融资渠道，调动投资人继续投资水利的积极性，定远县尝试探索小型水利工程所有权、使用权抵押贷款融资模式。县水务局积极与银行进行对接，签署合作协议，双方对小型水利工程所有权、使用权办理贷款的对象、办理流程等进行明确规定，同时强调要简化评估手续、简化门槛条件。截至目前，已经发放小型水利工程抵押贷款730万元人民币。

“我们还准备搭建一个水利产权交易平台，为我县小型水利工程投资人实现网上产权交易提供方便，让水利工程产生更大的效益，吸引更多的社会资本参与其中。”县水务局局长李开飞说。

凭借手里的“两证一书”和良好的信誉，王敏顺利地申请到了抵押贷款400万元。“县里为我投资的水利工程明晰了产权，凭借产权证书从银行贷到款，我投资水利、干农业的信心更足了！”王敏高兴地说。

利用“两证一书”抵押获得60万元贷款的定远县胜球农业科技有限公司负责人王胜球这几天异常地忙碌。他一边忙着联系流转500亩土地种植莲藕的事情，一边带领工人们铺设蒋雨村龙塘灌区的人行道。“如果没有这60万的贷款，我这条路可能就要耽搁下来了！”王胜球激动地说。

“小型水利工程所有权、使用权抵押贷款工作将我县的小型水利工程建管机制体制改革工作向前又推进一步，为金融资本支持水利建设开辟了新途径，实现了银行、投资人和社会三者共赢。”定远县人民政府副县长王俊卿说。

全面深化改革进行时

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