砥砺前行新常态聚力转型起宏图 ——定远县2014年县域经济发展巡礼张子非夏万全张舒冯再雷

来源:滁州日报 2015-01-12 13:15 https://www.yybnet.net/

2014年，定远县委、县政府主动作为，成功应对了“速度换挡”的新挑战，集体经历了“严肃整风”的大检验，坚持一手抓经济社会发展、一手抓党的群众路线教育实践活动，实现了经济发展在作风改进中稳步攀升，实现了党员干部在活动中能力提升。2014年，预计全年实现地区生产总值142亿元，同比增长9.2%;财政收入14.15亿元，同比增长17%；规上工业增加值28亿元，同比增长15%；固定资产投资142亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额44.8亿元，同比增长13.5%。

2014年前三季度，地区生产总值增长8.3%，预计全年增长9.2%，同比上升4位。规上工业增加值增幅稳居全市前列，财政收入在全市率先完成全年任务，增长17%，增幅居全市第一位，其中税收占财政收入比重达83%，位于全市第一位。节能减排目标任务顺利完成。经济运行的质量和效益从企稳止滑实现稳步上扬。新引进亿元以上项目54个，其中海润光伏发电等10亿元以上项目6个，到位资金101.5亿元。久易化工等34个亿元以上项目开工建设，德轮橡胶等16个亿元项目竣工投产，江巷水库项目、滁淮高速、窑河复航、北沿山公路等重大项目取得重要进展。华塑一期、泉盛一期等项目陆续达产，全年达产亿元以上项目22个。县经开区和盐化工业园入驻企业达210家，实现财政收入3.2亿元，规上工业增加值15.6亿元。新增省级企业技术中心1家、市级2家。华塑公司、金山现代农业示范园设立省级院士工作站。预计全年三次产业比例为37:34.9:28.1，二产比重上升了3.1个百分点。高新技术企业产值、战略性新兴产业产值分别增长115.7%和82.1%。盐化工、装备制造、新能源与新材料、农林副产品深加工、轻纺服装五大主导产业完成产值120.3亿元，增长16%。实施工业技改项目79个，完成技改投资30.5亿元，增长22%，全年新增规上工业企业25户，总数达到122家；新认定国家高新技术企业3家、省级创新型企业1家。新增限上商贸企业31家，总数达105家。粮食总产24亿斤，实现了“十一连增”。全县现代农业示范园区建设市级考核“三连冠”。新增造林4.4万亩，实现旅游收入6.2亿元，新增贷款18亿元。新增家庭农场107家、农业专业合作社115家，其中省级示范家庭农场3家、示范合作社1家，市级以上农业产业化龙头企业发展到32家，土地流转面积达42万亩。

民生篇和谐发展稳固定力

2014年, 全年民生事业投入超32亿元，占财政总支出88%，为历年之最。33项民生工程投入16.17亿元，县级配套2.1亿元。突出民生重点和薄弱环节，重视高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以下，新农合参合率达100%。深入推进扶贫开发，实现1.9万人脱贫。保障性安居工程开工3816套，建成1226套，完成农村危房改造1750户。七个“老字号”群体补助全部序时发放，以船为家渔民上岸工程进展顺利。完成20所义务教育学校标准化建设任务，实施学前教育项目6个。深化基层医改，城乡医疗一体化进程加快推进。推行阳光信访，开展积案化解，推进数字化治安防控体系建设。率先在全市创办“百姓热线”，实现群众咨询投诉求助有平台、有渠道。突出重点行业领域安全监管，没有发生重特大安全事故。

坚持保基本、兜底线、促公平，深入实施民生工程，完善建后管养机制，巩固民生工程成效。落实各项就业政策，加大就业困难人员帮扶力度，实施“凤还巢”、“雁归来”工程，大力营造全民创业、万众创新的氛围，以创业带动就业，明年争取新增个体工商户1500户、私营企业400家以上，确保城镇新增就业4000人。继续扩大社会保障覆盖面，对特殊困难群体加大临时救助力度。加快保障性住房建设，推进棚改货币化安置，开工建设保障性安居工程2365套。整村推进17个贫困村，实现2万人如期脱贫。着力实施文化惠民工程，抓好农民文化乐园建设，深化“平安定远”建设，完善城乡社会治安立体型防控体系，深入开展矛盾纠纷排查，维护社会和谐稳定。积极做好访贫问苦送温暖工作，知民困、解民忧，帮助城乡低保户、农村五保户、残疾人、重特大疾病患者、孤残儿童、困难党员、受灾群众解决实际困难。慰问好老干部、老党员、劳动模范、在定投资的企业家等人群,要加大流浪乞讨人员救济力度，确保衣食、住宿有保障。

县委书记郑斌在范岗乡调研

县长王成山到县福利院看望慰问五保老人

改革篇创新驱动引爆活力

2014年,高规格承办了合肥经济圈城市领导峰会、高质量完成了全国农田水利现场会观摩活动、高频率推进秸秆禁烧工作、高标准推进“三线三边”工作等项亮点工作，启动九个方面改革，打出深化改革的“组合拳”，农村土地、小型水利、财税金融、简政放权等改革取得了明显的进展和成效。获批全国第二批农村改革试验区、被列为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县、全省小型水利产权制度改革“两证一书”试点县。积极推进投融资体制改革，实行全口径预算管理，全面公开部门及“三公”经费预决算信息，政府债务管理得到加强。编制了涉企收费清单，加快建立权力、责任清单制度。衔接落实省市取消、下放38项审批事项，开展了第七轮行政审批流程再造，审批事项精简21%，办结时间压缩42%。实施了新的工商登记制度，新登记各类企业450户，新增个体工商户1659户，民间投资增长11.5%，社会投资活力进一步释放。完成工商、质检和食品药品监管体制改革，农村公共图书服务体系初步形成。

2015年,继续深入推进12项涉农改革，抓好水利改革试点项目建设，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善“三资”管理各项制度。继续深化行政体制改革，推进在炉桥镇设立“一站式”行政审批机构，加快在县盐化工业园推行“二号公章”。探索政府绩效管理改革，对国有林场和水利中心站管理人员实行公开竞聘上岗，对乡镇计生服务所人员参照年终计生工作考核，通过考核优胜劣汰、有进有出。完善基层医药卫生体制改革，实行乡院县管、村室乡管。推行政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本参与城市管理等。

中央媒体集中采访定远水利工作

展望篇追赶跨越挖掘潜力

2015年主要目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长13%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇非私营企业人员平均工资增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长12.5%以上。

2015年，全力冲刺“十二五”各项目标任务，着力打赢“五场硬仗”。

坚持抓重点破难题，坚决打赢深化改革这场硬仗。加快推进农村综合改革,深入推进12项涉农改革。继续深化行政体制改革,完成卫生与人口计生机构合并。大力简政放权，全面推进权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，承接落实好上级取消下放的审批事项，清理和简化前置审批条件，提高行政审批效率。推进在炉桥镇设立“一站式”行政审批机构，加快在县盐化工业园推行“二号公章”。探索政府绩效管理改革。强化项目、资金绩效考核，以考核逼效能、提效益。统筹抓好城市管理、医药等其他各项改革。

坚持抓项目扩投入，坚决打赢提质增效这场硬仗。围绕大中小项目一起上、基础设施与支柱产业相结合的原则，认真谋划远期项目，扎实推进当前项目。全力推进项目建设。重点谋划推进“八大工程”、抓好“十大项目”建设，促成更多项目进入国家和省计划盘子。全力推进窑河复航、S101线西移、S311线南移、北沿山公路等一批重点项目前期工作，力争江巷水库尽早开工建设。确保全年新开工亿元以上项目超过40个、竣工投产达到20个，确保重点项目建设如期推进、如期完成。强力推进招商引资。力争全年新引进亿元以上项目50个，到位资金100亿元。大力开展区域合作。加快推进肥东·定远合作共建园区，搭建农产品产销对接平台，促进“六纵五横”县域交通与圈内、皖北地区交通网络无缝对接、互联互通，做好旅游招商项目编制、精品线路策划和宣传，加强大气污染联防联治。

坚持抓产业强平台，坚决打赢转型升级这场硬仗。强力推进新型工业化。推动五大主导产业延伸加粗产业链条，实施“十百千”企业培育工程，重点支持华塑公司向百亿元企业跨越，泉盛公司向50亿元企业、中盐东兴公司向10亿元企业迈进。推进华塑二期、泉盛二期、中盐东兴百万吨真空制盐等项目开工建设，重点支持伸春玻璃、铭源新材料等企业加快发展，全年新增规模以上工业企业15家。深化校企、院企产学研合作，争取新增国家高新技术企业3家以上、省级创新型企业1家以上。提升农业产业化水平。新增家庭农场100家、农民合作社80家以上，争创市级以上示范家庭农场15家、示范合作社10家。加快发展现代服务业。重点培育现代物流、金融保险、研发设计、咨询评估、信息服务等生产性服务业，大力发展商业酒店、休闲娱乐、社区商业、家政服务、健康养老等生活性服务，积极发展电子商务，聚力做大旅游业。提升园区承载力。两大园区引进亿元以上项目15个以上，实现“四个20%”的目标。县经开区要创建国家级经济开发区，盐化工业园要打造全国具有重要地位的新型盐化工基地。

坚持抓建设促管理，坚决打赢城乡统筹发展这场硬仗。统筹县城、中心集镇和美好乡村建设，推进城市服务设施和功能向农村延伸，促进城乡融合发展，加快构建城乡一体化发展新格局。重点推进县城建设。以现代中等城市为目标，全力做好“六篇文章”。做好“路”文章，畅通大外环，提升微循环。做好“口”文章，改造四门出口。做好“水”文章，打通水系，激活灵气。做好“古”文章，重拾文化碎片，展示城市个性。做好“改”文章，加快老城区改造，改善居住环境。做好“管”文章，加强网格化管理，提升城市精细化管理水平。推进集镇建设。炉桥围绕新型工业化重镇、藕塘围绕特色旅游镇，重点打造全国重点镇，改造提升撤并乡镇5个以上。有序推进美好乡村建设。大力推进基础设施建设。加快农村电网提标扩面改造，力争220KV韭山变项目开工建设。加快推进光纤入户和4G网络建设。

坚持抓惠民保基本，坚决打赢民生改善这场硬仗。牢固树立过紧日子思想，继续压缩“三公”经费等一般性支出，腾出更多的财力继续向民生倾斜。

家门口当上产业工人

市场供应充足

医务人员深入美好乡村示范点开展义诊活动

德轮橡胶股份有限公司生产车间

队伍篇善治扬正凝聚合力

以“为民务实清廉”为主题，以 “刘敦和事件”为契机开展全体党员干部大反思活动，精心谋划实施一系列路线教育学习实践创新活动，集中解决了一批制约发展以及党风政风方面存在的突出问题，建立健全了一批改进作风、促进发展的体制机制。开展干部“四挂”锻炼活动，完善干部立体测评、不胜任现职干部调整、领导班子和干部综合分析研判等制度，整顿软弱涣散村24个，基层组织的战斗力不断增强。强化效能督查、强化权力约束，全年立案148件，给予党政纪处分125人。健全完善《县委常委会议事规则》，调动工作积极性、主动性、创造性，推进工作规范化、程序化和科学化。

加强党的建设，增强政治意识、大局意识、责任意识，统筹兼顾、科学谋划，突出重点、全面推进，确保各项工作落到实处。

增强法治能力，推进依法治县。建立县委法律顾问制度，广大党员领导干部要做到带头学法、遵法、守法、用法，努力做法制型领导干部，切实做到依法行政、依规办事，善于用法治思维和法治方式想问题做决策、谋改革促发展、促和谐保稳定，不断推动法治定远建设。

适应形势变化，提高发展能力。加强学习，增强对经济规律、自然规律、社会规律的认识和把握，加强调查研究，增长实践才干。要善待善用媒体，传播社会主义核心价值观，传递正能量，凝聚向心力；要增强互联网思维，掌握网络传播特征，妥善处理敏感舆情，牢牢掌握网络舆论的主动权。

持续改进作风，树立清新形象。持续巩固提升教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，反对“四风”，提升效能，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，着力营造良好从政环境。

做好团结协作，汇聚发展合力。充分发挥党委领导的核心作用，完善学习、决策、执行等工作制度，做科学决策、民主共事的表率。做好班子之间协同配合，推动发展。

突出主业意识，夯实执政基础。贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，细化选人用人标准，选好干部、用好干部。履行党建工作第一责任人的责任，切实加强基层党组织建设，着力提高基层党组织服务群众、带领发展、维护稳定的能力。

落实主体责任，强化廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，领导干部要做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委要坚守“主阵地”，种好“责任田”，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”，凝聚合力。要强化权力监管，以制度管权、管人、管事。

定远粮食产量十一连增

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产业扶贫，助农增收

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定城镇服务农民走进田间地头