民生工程，催开滁州幸福花儿 ——滁州市推进民生领域改革构建和谐社会启示录 本报记者罗孝海 张开兴

滁州市始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。几年来，市委、市政府思百姓疾苦、聚多方才智，多谋民生之利、多解民生之忧，以30余项民生工程为抓手，件件实事直指滁州百姓最为关心、最为关切、最为期待的民生热点，让老百姓通过看得见、摸得着的实惠，真切感受到了幸福感的提升。

大手笔的民生保障投入、一再拉长的“民生账单”背后，连接着千家万户，受益的是每一个皖东百姓。截至2014年7月底，滁州市实际实施的32项民生工程中，建设、培训类项目开工率已达86.1%，完工率41.5%；到位民生工程资金51.64亿元，累计拨付资金47.15亿元。

驻足回眸，一幅幅温暖的民生画卷在眼前次第展开，一个个热切的民生期盼转变成百姓口中娓娓道来的幸福往事。民生改革发展缔结的幸福花儿，已香飘在皖东大地……

“水利”进村，甜了老百姓——

着力改善农民饮水安全和农村水利工程，促进农业增产增收

“借油借米借盐，都可以不还，但是借水，借多少你得尽快还多少。”百姓中流传的这句话道尽了定远县永康镇友爱村花园组曾经吃水的艰难。独特的地形，让小村庄的地下水几经“绝迹”，每年除了雨季，大半年的时间，居民们全得担水生活。

“缺水让村子里啥也干不了，农业靠天收，家畜靠人洗涮剩下的水过活。”居民赵言华告诉记者，厌倦了缺水的生活，走出去了好几户人家，故土难离的心思让剩下的选择了坚守。“没水，村子里的人看不到一点希望，青壮劳动力全都选择了外出打工。”2013年底，饮水安全工程来了的消息，让这个平常格外寂静的村落一下“活”了起来，3公里管道经过的道路上避不开石头疙瘩，村民们全体出动，挪石挖沟，终于赶在了春节期间，通上了自来水。

记者从市水利局了解到，滁州市列入“十二五”规划农村饮水不安全居民人口有175.2万。截至7月底，全市共建118处集中供水工程，供水规模200吨/天或2000人以上供水工程93处，其中千吨万人以上规模水厂63座，日供水能力达43万吨，解决农村饮水不安全人口193.02万人,累计完成投资9.22亿元。同时，围绕“农村供水城镇化，镇村供水一体化”为目标，滁州市按照“全域化布局、市场化运作、标准化建设、企业化经营、规范化管理、公益化服务”的“六化”模式，探索出一条符合滁州市实际的农村饮水安全建设管理新路子，取得显著成效。

“水利是农业的命根子！”干了30多年村干部的定远县张桥镇北姚村党支部书记兰传友这样说道。北姚村修于上世纪的电灌站早已报废，村里的农田灌溉一直是问题。新修电灌站，几十万元的投资，能否收回成本？村里的人都打起了退堂鼓。2013年，兰传友做起了这个“出头的椽子”，投入15万元新建起电灌站，尽管尚未完工，但今年村里3000亩水稻灌溉都得到了保障，投资也看到了收益。

地处江淮分水岭的滁州，境内地形复杂，山、丘、圩、湖并存，小型农田水利工程设施星罗棋布，小型水利工程为全市农业生产和农村经济发展奠定了坚实的基础。但小型农田水利设施年久失修不配套，管理主体缺位、投入不落实，灌排不及时的“最后一公里”问题依然存在。2013年里，水利部、财政部联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，安徽省人民政府印发了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》。滁州市委将小型水利工程管理体制改革列为今年改革专题之一，市五届人大二次会议则把解决农田水利“最后一公里”问题列入第四号议案。（下转第三版）

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