探索小型水利工程建管新模式 ——定远打通水利服务群众“最后一公里” 本报通讯员罗培宇 邓国银

定远县在党的群众路线教育实践活动中，围绕农业必须、群众最需的水利建设和管理问题，把水资源的“留”“流”“管”作为重要抓手，打通水利服务群众“最后一公里”，探索小型水利工程建管新模式。

把水留住 群众“全参与”

该县通过广泛走访调研，确保水利工程建成建好，真正实现把水留住。在建设规划上，县农田水利建设规划委员会进行统一规划，把小型水利工程建设整体规划与广大群众最迫切需要解决的农业灌溉困难结合起来。在资金投入上，建立多元化资金投入机制，在政府投入驱动资金、整合涉农涉水项目资金的基础上，由群众通过“一事一议”、水面经营管理权流转等方式筹集资金，充分调动群众参与小型水利工程建设的积极性。在建设时序上，把小型水利工程建设贯穿全年，在编制每年的年度建设计划时，合理安排工程建设进度，错开农时，减少了建设与生产的矛盾，同时加强目标管理，按进度要求完成建设任务，满足群众生产生活需要。

把水流通 灌溉“全覆盖”

该县针对江淮分水岭地区地貌特征和年均降水总量限制，采取多种措施使有限的水资源在不同的时间和空间合理流通，提高灌溉效率。实施塘坝扩挖工程，对全县12834座当家塘坝进行深挖扩建，增加水流存储增量可达6000万方，新增有效灌溉面积可达25.5万亩。实施“泵站串塘”工程，加大对原有168处中小型泵维护和改造升级力度，规划新建泵站113座，采取“一个泵站+压力管道+数个塘坝+几个水库”的“泵站串塘”珍珠串链模式，把星罗棋布的沟、渠、库、塘等水体水系连接贯通。实施农田沟渠贯通工程，整治农村沟渠256条，规划整治末级渠系269条，总长度456公里，为水资源更好地流通奠定了基础。目前，全县已改造了21个小型泵站，清淤沟渠165.8公里，扩挖当家塘坝4550面，连接水库5个。

把水管好 服务“全方位”

该县深化水利产权制度改革，积极探索农村水利管理新模式，优化农村水利服务体系，实现水资源有效管理，发挥水资源的最大功效。引导群众自主建设水利，推行自主建设模式，鼓励和引导村组集体、家庭农场、养殖种植大户、用水者协会等各类主体，参与小型农田水利工程建设。深化产权制度改革，按产权归属和受益情况确定所有权和使用权，发放“两证一书”即：小型水利工程产权证、使用权证、管护协议书，解决群众后顾之忧，使他们能够把更多的资金和精力投入到建设和生产中去。强化服务体系建设。组建6大区域水利水产技术服务中心站，以“中心站水利员、村级水管员、用水协会会员”为主体，构建“县水利部门指导、乡镇中心站负责、村水管员配合、农民用水者协会积极参与”的“三员”“四级”农村基层水利便民服务体系；同时，建立健全沟通协调机制，妥善处理涉水事务和用水矛盾，“零距离”便民服务，提升群众满意度。

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