定远县县委书记、县人大常委会主任　郑　斌

在安徽省地图上，定远县是皖东地区人口最多、面积最大的县。在这个相对欠发达的农业大县，如何实现加快崛起，要靠全县人民凝心聚力、努力拼搏、科学发展，充分利用要素资源凸显后发优势，东融南京、南接合肥两大都市圈，建设现代中心城市，为打造“三色定远”而奋力崛起！

党的十七大以来，定远县委坚持以科学发展观为统揽，团结和带领全县各级党组织、广大干群，紧紧围绕“打造白色盐化之都、红色旅游胜地、绿色生态家园”的奋斗目标，强力推进“工业强县、开放活县、商贸兴县、城镇带动、统筹发展”五大战略，坚持解放思想，抢抓发展机遇，主攻发展重点，破解发展难题，矢志进位争先，奋力谱写了跨越发展精彩篇章。

聚焦重大项目，实现工业历史性突破。善弈者谋势，善战者求之于势。在当前县域经济发展中，重大项目始终是总量突破的“爆发力”、经济腾飞的“高平台”。打造“白色盐化之都”就是通过打造千亿盐化产业，加快工业发展、实施工业强县，贡献经济强省。近年来，定远把目光放在基地型、航母型的大项目上，龙头型、旗舰型的好项目上，以拉长产业链条、壮大产业集群重点，以大项目实现大发展。经过几年的加速发展，逐步形成了以盐化产业为龙头的盐及盐化工（精细化工）、机械电子、农副产品加工、新型建材、服装球业等五大支柱产业。2012年5月，安徽省人民政府批准定远为全省三大化工基地之一。盐化工业园的产业聚集度迅速提升，项目的聚合力加速壮大。倍受关注的省“861”头号工程华塑公司盐化项目一期工程实现并网发电，投产运营；投资58亿元的泉盛化工一期主体工程即将建成；今年以来，先后在常州、无锡、杭州三地成功举办盐化工、农业产业化专场招商推介会。国强化工、华纳化工、龙泽源化工等一批亿元级项目相继落地。截至8月底，全县共引进新建、续建项目259个，其中亿元以上项目82个，实际到位资金102.8亿元，同比增长36.6%，千亿盐化产业已见雏形。定远县工业园区以“转型升级”为发展总基调，加快推进基础设施建设、企业帮办帮扶、项目“腾笼换鸟”、闲置土地清理等工作，实现了引进一批、培育一批、壮大一批、清理一批项目的工作目标，形成了环境显著改善、内涵稳步提升、总量不断壮大的优良发展态势。

聚拢综合要素，城乡面貌呈现新气象。十七大以来，定远县委坚持解放思想，勇于改革，大胆创新，创造了一系列在全国、全省有影响的“定远模式”、“定远经验”和“定远现象”。加快推进定城和炉桥“双城”建设，全面推进城市大开发、大建设、大发展。定城规模快速扩张，由“十五”末的不足7.5平方公里扩大到20平方公里，按照“东扩南进西优北连”的发展思路，在改造老城区的同时，逐步改造和提升东南西北四门入口。通过实施基础设施提升、安居保障、精品市场集聚、商业地产稳健“四大工程”，改造老区、拓展新区、提升园区、连通站区，四区联动、全面发展，进一步完善城市功能，提升城市服务和对外形象。2011年，组建新区三项工程指挥部，强力推进城东新区曲阳生态公园、体育中心、城东新区安置楼等工程建设，同步启动东门入口改造以及东部片区招商和建设；全面完成高铁连接线工程，基本完成高铁连接线沿线及泉坞山、青春湖开发专项规划，适时启动招商和项目建设，实现引山入城、拥湖而居的山水城市目标。大张旗鼓地组织开展省级文明县城、卫生城市和园林城市的“三城联创”活动。紧紧抓住炉桥镇被列入第三批“国家小城镇综合改革试点镇”机遇，围绕17项重点工程项目，加快一批基础设施、服务设施、商贸设施建设，镇区面积扩大至11.6平方公里，实现了镇园融合、产城一体深度推进。出台“加快统筹城乡发展，建设美好乡村”实施纲要和意见，深入推进“丰乐杯”创建，大力推进特色城镇建设和小城镇建设“四个一”工程，坚持走特色兴镇、产业兴镇之路，加快推进城乡一体化进程，切实增强集镇的辐射力和带动力。全县六个中心集镇围绕各自产业特色、区位优势，完善功能配套，增强承载能力，每个乡镇按照一个垃圾中转站、一个垃圾填埋场、一个商品超市、一个农贸市场、一个绿化公园、一个客运站“六个一”标准扎实做好“丰乐杯”创建，着力提高集镇绿化、美化、亮化、硬化和净化水平。结合土地整理和村庄整治项目，新增新农村建设示范点23个。

聚合优势资源，实现产业战略性崛起。以农民增收、农业增效为核心，以改善农民生产生活条件为重点，创新农业经营机制，积极推进土地流转，大力发展观光农业、特色农业和高效农业，加快实现由农业大县向农业强县的跃升。现代农业快速发展，粮食综合生产能力稳步提升，2012年丰收在望，可望实现“九连丰”，粮食总产达24.2亿斤，2011年再获“全国粮食生产先进县”称号；大力建设农田水利，2011年喜获省“江淮杯”金奖。现代旅游风生水起。紧紧抓住被国家列入百个红色旅游县的历史性机遇，把旅游业作为调整经济结构的重要抓手，率先发展、重点发展，重点加快藕塘烈士陵园迁址重建工程、金山滴水寺二期工程建设，全面启动中原局三次会议旧址改扩建工程，规划建设包青天廉政文化公园等旅游项目；成功举办首届“令狐山民俗文化节”，首届池河梅白鱼饮食文化节，进一步打响了民俗风情旅游品牌。大力发展现代商贸。加快专业市场和商业集中区建设。全力推进大润发超市、青岛北极星购物中心、东园大市场、汽配五金城、大自然建材等商业综合体开工建设，瑞特家具、万汇龙装饰城两大专业市场建成运营，市场兴旺。

聚焦社会管理，实现和谐稳定新提升。注重社会管理创新，大力实施民心工程，谋求定远老百姓最大福祉，切实保障人民群众根本利益，形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。近年来，为破解乡镇及县直机关纪检监察机关“监督难”问题，在滁州市率先推行纪检监察机构改革，在全县乡镇、县机关设立纪检监察工作室，创新“上下联审，分级处理”案件审理新机制，将廉政“岗哨”增设到县乡两级，实现了纪检监察网无缝全覆盖。在基层党风廉政建设上，落实群众“四权”打造阳光村务，扎实推进农村基层党风廉政建设。创新农村安全饮水区域化布局、市场化运作、项目化建设、企业化经营、公益化服务、规范化管理等“六化”管理机制，解决了农村30万人的安全饮水问题，获得国家、省市的肯定和表彰，在央视新闻联播头条播出。创新留守儿童学校借宿制管理，得到中央及省级领导的充分肯定。探索建成农村三级卫生服务网络，被卫生部誉为“定远模式”在全国推广。成立县委群众工作部，整合信访资源，以信访大厅为平台，探索建立苗头预诊、开门接诊、带案出诊、落实包诊、疑难会诊等“五诊”工作制度，形成以县委群众工作部为龙头，建立了以乡镇群众工作站为纽带，以村（社区）群众工作室为基础的三级群众工作网络；在乡镇设立“一站两中心”，即群众工作站，下设便民服务中心和信访接待处理中心，寓管理于服务之中，化解了一批社会矛盾，解决了一批热点难点问题，维护了和谐稳定的社会局面。

聚力党建工作，实现执政能力新提高。问渠哪得清如许，为有源头活水来。十七大以来，以开展创先争优活动为抓手，最大限度地激发各级党组织和党员的内在活力，为全县实施“五大战略”、打造“三色”定远、冲刺全省第一方阵提供了强大动力和有力保障。在思想建设上，通过创新开设“干部大讲堂”、赴先进地区学习取经、开展解放思想大讨论等一系列举措，引导各级党组织和党员干部，特别是党员领导干部解放思想，敢走新路，敢破难题，敢想敢试，大胆突破；在基层组织建设上，着力加强村党组织书记队伍，着力培育“双强双带”型村干部队伍；开展“八型”党组织组建行动，创新设置了流动党支部，加强流动党员管理，实现了党员离乡不离党、流动不流失。这一做法得到了上级组织部门的充分肯定，太仓流动党支部书记单军同志被授予全国优秀党务工作者荣誉称号；创新建立了发展党员工作“四四二二”新机制（四级承诺制、四类要素评价制、两级督查问责制、两级约谈警示制），受到省市委领导和组织部门的充分肯定；建立起村（社区）干部补贴、养老保险、医疗保险三位一体保障机制。在作风建设上，建立健全一系列工作推进机制，明确分管领导抓发展责任，县领导牵头协调调度重点工程；建立舆论倒逼机制，充分发挥社会舆论的监督作用；以“五治”（治庸、治懒、治散、治慢、治乱）为重点，强化行政问责和效能督查力度，提升执行力，树立了雷厉风行的作风。在机制建设上，细化目标考评机制，健全完善县域经济考核制度和乡镇、机关目标量化考评制度，定量评价，有效地推动了各级党组织抓工作落实。创新选人用人机制，抓住被列为全省科学规范和有效监督县委书记用人行为试点县的机遇，制定了县委书记用人行为规范、干部选拔任用初始提名、干部任用全程记实等23项制度，规范了用人行为。创新开展干部“德”的考核，受到中组部的充分肯定并全面推广。全面落实党风廉政建设责任制，强化教育、监控、预防、纠风、惩戒五大机制建设，反腐倡廉扎实推进，廉政文化亮点纷呈。建立干部重点一线跟踪考核和提拔任用机制，牢固树立了干部在一线培养锻炼、在一线提拔使用，凭实绩用干部、凭公认用干部的鲜明用人导向，激发了干部活力。

聚心民生工程，提升百姓幸福指数。民为邦本，本固邦宁。作为财政小县、人口大县的定远，借助国家大力发展民生的东风，抢抓机遇，大胆创新，正在将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的千年夙愿变成现实，奏响一首首和谐的乐章。县委、县政府高度重视保障和改善民生工作，坚持把民生工程作为构建和谐定远、实现追赶跨越的重要抓手，以突出“责任意识、创新意识、争先进位意识、群众满意意识、强化管养意识”为中心，重点加强机制完善、强化责任、科学调度、政策宣传、后续管养和群众满意度提高等方面工作，各项民生工程工作顺利开展。在民生工程建设中，该县结合定远建设需要，结合重点工程建设，结合群众意愿，千方百计把每个项目实施好。广大干部群众充分发扬求真务实的工作作风，做牢基础工作、紧抓工程质量、紧抓规范管理，让项目真正发挥最好效益，让群众真正得到实惠。

党的十七大以来的五年，是定远历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年：工业突飞猛进，城乡日新月异，人民富足安康，文化精彩纷呈。科学发展的宏伟蓝图已然绘就，追超跨越的步伐愈加矫健。定远县委正率领全县人民以昂扬向上的精神风貌、加压奋起的壮志豪情、勇往直前的争先锐气，踏上了蓬勃发展的新征程，聚力冲剌全省第一方阵。

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