下好“三步妙棋”巧解“脱贫难局” ——天等县多措并举推进精准脱贫工作侧记

天等县是国定贫困县，目前，全县共有贫困人口66260人，脱贫任务艰巨。

为有效推进扶贫攻坚工作，天等县不断创新***的体制机制、路径模式和方式方法，进一步明确脱贫攻坚的着力点和突破口，通过实施产业扶贫、发展“扶贫车间”、加大返乡创业园建设力度等三步棋，切实解决“贫困户发展有产业、在村头就能就业以及经济能人返乡有地方创业”等难题。

下好“产业之棋”有保障，贫困户脱贫

马秀玲，今年66岁，是天等县驮堪乡南岭村建档立卡贫困户。去年初，马秀玲通过小额扶贫贴息贷款5万元养殖肉牛5头；同时，种植甘蔗11亩。2016年，马秀玲一家年收入32200多元，人均收入8070多元，顺利脱贫。

为加快实现脱贫，南岭村积极引进肉牛养殖产业，建成大华南岭肉牛养殖小区和犇犇肉牛养殖小区，2016年底，两个肉牛养殖小区带动该村245户养殖肉牛养殖约600头，其中贫困户83户247人，肉牛年产值达212万元。南岭村立足本地实际，发展甘蔗和反季节指天椒种植、火龙果产业、核桃种植，让贫困户通过多种经济作物的种植实现家庭增收。2016年，全村贫困户177户713人脱贫，成为该县去年8个整村脱贫村之一。

“有了产业，贫困户脱贫才能成为现实。”谈到产业扶贫，南岭村支书赵凤亲说。

产业是脱贫的支撑。如何下好“产业”这步棋？

天等县围绕贫困村“要有特色优势产业”的脱贫要求，按照“一套方案”“两项支撑”“三种发展”“四大平台”“五位一体”的产业扶贫思路，出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一套方案；增强资金支撑、技术支撑；充分发挥贫困群众主体作用促进自我发展、委托发展、入股发展“三种发展”；建立示范区平台、企业平台、电商市场平台、扶贫基地平台“四大平台”；政府、企业、金融机构、合作社、贫困户在扶贫攻坚做好打好工作中各司其职、各尽其能，形成共同扶持生产发展的“五位一体”大扶贫格局。该县发挥扬翔、国本、大众、大琪、大唐、若田、铁投大唐等十多家现代农业企业，149个各类农民专业合作经济组织，7家家庭农场，370多户种养殖专业大户的作用，采取“贫困户+公司”“贫困户+合作社”“贫困户+家庭农场”“贫困户+专业大户”等模式，带动5700多户贫困户发展特色种养殖产业，促进贫困户增收。

天等县出台《天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法》，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，采取“以奖代补”“先种养后奖补”的方式，将奖补范围锁定在葡萄、柑桔、指天椒、蔬菜等12项种植业和黑山羊、牛、马等4项养殖业，视产业规模、成活率等指标给予最高

奖补3000元的奖补资金，鼓励贫困户积极发展扶贫产业。截至目前，该县已将2017年第一批“以奖代补”资金569.34万元直接打入贫困户“一折通”或“一卡通”账户上，受益贫困户达2550户。

下好“就业之棋”，贫困户在村头实现就业

在天等县驮堪乡文秀村楼屯一家手袋厂内，员工赵妹珍在认真制作手袋。

“我现在也是一名工人了，月工资2000元左右。”谈到在家门口就能就业，赵妹珍一脸笑容，“关键是在家门口就能务工，方便照顾老人和孩子。”

手袋厂是去年3月创办的，主要加工男女士专用手袋（包），再将成品发往广东。

“年产值达100万元。”老板韦销建告诉记者，“目前，有员工25人，其中，建档立卡贫困户8人。”（下转第八版）

（上接第一版）

记者看到，厂房是韦销建自家闲置的楼房，虽然只有大约200平方米，但皮具加工机器、车床、员工打卡机等一应俱全。

"主要吸收当地的返乡农民工、留守妇女和建档立卡贫困户等，每人月薪2000元左右。"韦销建表示，下一步，将扩大加工厂的生产规模，吸纳更多的贫困户参与工作，促进他们的家庭增收。

这是天等县通过发展"扶贫车间"，让村民在家门口实现就业，增加家庭收入的一个例子。

为了发展更多的"扶贫车间"，带动更多的贫困户实现家庭增收，天等县出台《关于推进就业"扶贫车间"发展的实施方案》，对返乡创业致富能人利用乡镇、村集体闲置集体土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库等创办的厂房式"扶贫车间"提供厂房建设经费补助、租金减免、税收减免、小额信贷、免费技能培训等优惠政策，鼓励返乡创业致富能人在贫困村设立车间或加工点，让贫困家庭劳动力在家门口实现就业。

同时，天等县不断扩大扶贫车间的内涵，积极探索养殖扶贫车间、工业加工扶贫车间、休闲旅游扶贫车间、贸易扶贫车间等，让"扶贫车间"遍地开花，让"扶贫车间"吸纳更多的村民特别是贫困户参与其中。

据统计，目前，天等县13个乡镇共建有就业"扶贫车间"35个，提供就业岗位1927个，吸纳贫困户劳动力就业514人，预计贫困户劳动力人均年增收1.5万元以上。下好"创业之棋"，返乡创业有着落

投资600万元，占地10亩的天等县德源调味品有限责任公司完成建设工作，正式投产；投资2500万元，占地5亩的广西天等林仔食品商贸有限公司和投资500万元，占地5亩的天等县龙祥纯净水厂正式投产；投资3000万元，由都康乡返乡创业人士梁邦红创办的天等县九零零工艺饰品涂装有限公司正式投产……

这是天等县加大农民工返乡创业园建设力度，给予返乡创业者大开方便之门，下大力气"筑巢引凤"取得的成果。

"有了政策的支持，有了生产场地，我们返乡创业人员依靠多年的资金和技术积累，带着浓浓的乡情返乡创业信心更足了！"梁邦红感叹道。

天等县整合各项资金，并利用好自治区下达的500万建设补助资金，建立1335亩的农民工返乡创业园，加快农民工综合服务平台等基础设施建设，积极引导鼓励返乡创业致富能人入园创业。目前，已吸引19家企业入驻园区，主要项目涉及机械加工、食品加工、饰品加工、红木加工、电子生产、蜂蜜加工、皮具加工等，已建成投产的企业近10家，安排就业岗位1000多个，其中吸纳贫困家庭劳动力就业岗位350多个。

截至目前，全县共有860多人返乡创业，带回近9000万元资金，办起了120多家工厂，吸纳安置了7000多贫困人口就业。全县返乡开展创业种养的650户中，规模以上养殖场有400多家，总产值9000多万元。

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