铲除“蝇虫”护民利

□本报记者赵金新通讯员邬振冲

“发现一起，查处一起，以查办案件的实际成效推动扶贫工作良性发展，以铲除‘苍蝇蛀虫\’的战果取信于民！”这是天等县纪检监察机关对扶贫领域违纪违法问题的坚决态度。今年以来，天等县纪检监察机关，聚焦主业主责，强化涉农扶贫领域的执纪监督力度。1月至8月份，全县立案审查涉农违纪案件87件，其中涉及扶贫领域52件，给予党纪政纪处分52人，直接挽回经济损失119万元。政策宣传：进村入户

“哪个贫困户得到政府发放的鸡苗，哪一户得到危房改造补助等在村里公开栏都能看得一清二楚……”近日，记者来到天等县进结镇爱乐村，该村村党支部书记李加红介绍了该村对惠民政策的公开告知情况。在村头20多米长的公开栏上，最显眼的位置公开的是政府开展扶贫帮扶发放的各种物资情况，包括低保、危改、种植养殖补贴等多项惠民政策。此外，整个村的道路、饮水、产业等项目的建设情况也公布在公开栏上。

据了解，该县在123个行政村924个自然屯设立惠民政策“五级告知”公开栏，将群众应该享受的惠民政策全部公开，并以告知单的方式通知到农户。同时，在每个村屯的道路、水利、农业产业等项目建设基地设立监督牌，将项目的名称、工程量、项目资金、负责人、监理员、举报电话等内容公布于众，接受社会监督。此外，还在13个乡镇设立“惠民资金电子公开平台”，利用咨询平台终端设备，可以查询全县19.7万名群众每一年、每一个月享受到的各种国家补贴资金。

让群众足不出户就能看到、听到国家的惠民政策。该县通过政府网、电视台、公开栏、宣传卡片等载体平台大造声势，持续不断将国家的惠民政策和查处扶贫领域不正之风和腐败问题的做法、成效及经验等信息宣传到每个部门、每个乡镇、每个村屯。线索排查：“登门入户”

落实分片排查和精准信访等机制是天等县开展扶贫领域执纪监督的一项常态化工作，该县由县纪委常委包片到乡镇、部门就扶贫领域不正之风和腐败问题线索情况进行走访排查摸底，选取群众反映问题集中、局部发现问题较多的系统和领域开展排查。

该县在辖区内采取“登门入户”挖线索。重点查处农村危旧房改造、农村低保救助资金、民政救灾资金等与群众生活密切相关的12类民生资金的管理使用情况。在线索排查过程中，一改过去仅靠查账发现线索的做法，根据资金发放记录，采取“登门入户”逐一核实，掌握最翔实的资料，从农户签领、资金进出各类数据中发现贪腐问题线索。今年1月至5月份，该县重点查处了11个乡镇的农村低保、农业合作社、五保住房补助金的管理使用情况，发现贪腐问题线索32条，涉及党员干部33人。

对于13万外出务工人员，该县开通信访举报“绿色通道”。利用在深圳、广州、上海、北京等地建立的“流动纪委”，收集在外党员和务工人员反应的诉求，转接到县乡纪委，由专门工作组负责核实解决。同时设立外出务工人员信访举报电话、微信、QQ等举报渠道。今年以来，接收外出务工人员反映问题线索112个，现场解决或答复68个，立案审查21个，转其他部门解决23个。

严格执纪：铲除“蝇虫”

“把荷乡怀安村委副主任卢某在怀安村开展农村危旧房改造工作中，收受危房改造户和低保户好处费共计21300元，违规领取低保金8928元，卢某受到留党察看一年处分”“进结镇品力村党总支部书记、村委会主任陆某在开展农村危旧房改造工作期间，利用职务之便收受4户危房改造户的好处费1100元，陆某受到党内警告处分”……2016年8月24日，天等县纪委向全县各单位及媒体通报几起发生在扶贫领域的违纪违法典型案例。

该县对涉及扶贫领域的信访举报坚持有案必查，所有信访举报由2名县纪委常委牵头查处，采取快速核实、严肃处理、全程通报的方式，以最快的速度铲除“蝇虫”。该县针对少数基层干部在扶贫开发项目建设和资金管理方面以权谋私、欺上瞒下、优亲厚友、克扣盘剥、侵占贪污以及暗箱操作、索贿受贿、强占掠夺等腐败问题，全面推进乡镇纪检监察室和村级纪检监督小组建设，形成县、乡、村三级联动和职能部门相互配合的监督机制。同时，还通过听取汇报、现场走访、谈话了解、调阅资料等方式，重点对32个涉农部门的扶贫资金管理使用情况监督检查，并将情况进行全县通报，责令有关单位部门进行整改，对其17名主要负责人进行诫勉谈话。

此外，该县对损害群众利益的违法违纪的党员干部全部实行实名通报，除了通过电视、报纸、网络等媒体通报之外，还在329个村屯和县城城区11个点，设立纪检监察部门查处扶贫领域腐败问题案例曝光台。今年以来，全县发出关于扶贫领域腐败案件通报14次，通报52起扶贫领域不正之风和腐败案例。

建章立制：严堵漏洞

今年8月起，天等县粮食局本着“确保资金安全，方便种粮农户”的原则，对农户的售粮款和补贴款全部通过农补网“一折通”直接兑付给售粮农户。截至8月底，已通过农补网“一折通”直接兑付给售粮农户1456户，发放售粮款3920928.44元。此外，天等县粮食局还严格按照相关规定的工作程序，认真编制粮食直补资金兑付流程，仔细检查购销企业与农户签订的订单，按户核查交售粮食农户的粮食数量是否匹配，并对领取结果进行村屯公示。

天等县在严肃查处扶贫领域违纪问题的同时，积极完善防控措施，堵塞制度漏洞。相关职能部门将扶贫开发项目的全部事项纳入监管范围，建立行政权力清单、责任清单和负面清单，加强对扶贫开发信息公开工作的监督，落实扶贫资金项目公告公示制度，全面公开受益对象、扶贫资金安排和项目建设等情况。截至目前，全县有17个涉农部门针对扶贫资金、项目等的管理漏洞出台19项管理制度和规定。

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