找准定位，张扬“个性”，提质提量，蓄势待发 崇左片区：百“舸”争流正当时

□本报记者农彩云蒋欣攸

口罩、西洋参饮片、螺蛳粉、燕窝……今年，“凭祥制造”队伍中，新鲜“面孔”接连出现。

生产车间内，工人在生产线前对口罩片进行压制、添加耳带、包装等步骤，整个生产流程井然有序。

“自今年5月投产以来，我们的口罩项目日产能已达到8万只。”广西盟区健康产业科技园有限公司原总经理助理赵小萍对医药产业的未来充满信心。

医药产业，是中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称“崇左片区”）打造跨境产业合作示范区的新突破口。广西盟区健康产业科技园有限公司在崇左片区落地生产恰逢其时。

崇左片区的设立犹如一个撬动区域发展的“支点”。

自挂牌成立以来，崇左片区用国家战略性支点撬动产业动能转换，利用现有的产业基础、资源禀赋、政策支持，找准产业定位，“引资补链”“引资强链”。一批企业加入崇左片区产业发展大军。

因产业赋能，崇左片区“百花齐放”。调整结构，沿边产业升级

崇左片区是全国首批沿边片区之一。这一标签是崇左片区“独一份的特色”。

如何打好这副牌？

“产业是崇左片区的短板，产业发展是崇左片区建设的根本和目的。”崇左片区管委会产业发展局领导说，崇左片区在建设之初，就把产业发展摆在重要位置。

2019年12月，《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区总体规划》和《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区产业发展规划》发布。

两大规划聚焦国家需求和地方关注，明确把跨境物流产业、跨境加工制造产业、跨境贸易产业、跨境旅游产业、跨境金融产业等“五跨”产业作为未来发展重点，打造跨境产业合作示范区，尽显沿边特色。

生产要素在崇左片区流通，成为崇左打造沿边产业带的突破口。

来自东盟的农产品、水果、海产品、中药材得以利用，打造成进口加工产业。来自中国的电子零配件、纺织服装、机电、汽摩配聚集，逐步形成出口加工产业。电子商务、物流、旅游、金融等现代服务业也成为崇左发展总部经济的着力点。

今年，新冠肺炎疫情加速了全球供应链、产业链深度调整。世界产业链中心有望将逐步向我国转移。

崇左片区抓住机遇，确立片区的“硬核”产业和重点产业集群。

广西盟区健康产业科技园有限公司快速落地生产，很大程度上得益于崇左片区的产业新政策、新定位。

“大量中草药材从东盟国家进口。”崇左片区有关领导说，看中这一资源优势，崇左片区创新以东盟国家中草药为原料的医药产业作为试点任务。

在崇左片区，可以率先探索、大胆改革、创新突破企业投资需突破的体制障碍。这在实体经济上表现得最为直接。

产业发展原料受阻怎样解决？崇左片区进行了一系列探索。如在医药产业方面，崇左片区加紧指定中草药进出口互市管理，推动自治区食品药品检验所在崇左片区设立分支检验机构。

这些体制障碍的突破使崇左片区产业发展越发风生水起。

今年下半年，崇左片区中草药及大健康产业项目广西盟区健康产业科技园中草药加工项目及燕窝加工项目落地。广西华方药业龙血竭药品生产项目也落户崇左片区。

此外，广西苏桂食品包装公司螺狮粉及纸箱生产项目等一批加工项目相继开工建设，其生产原料将从越南进口，产品远销欧美。

从产业链上游到全产业链，由价值链低端迈向价值链高端，崇左片区在补链延链强链中实现蜕变。面向东盟，跨境产业集聚

近日，凭祥三诺跨境电子深加工产业示范园一期项目正式投入生产。生产车间内，身着蓝色工作服的工人操作着机器赶生产订单。

一批批电子产品顺利出货。流水线上的电子零配件来自中国，成品销往东盟国家。

三诺跨境电子深加工产业示范园是崇左片区承接产业转移、打造跨境产业链的“代表作”，位于中越“两国双园”内。

越南原产商品出口欧美，遭遇的关税壁垒、配额限制较少。出口货物在越南加工增值取得越南《原产地证》的比例，美国要求30%以上，欧盟要求35%以上。

“这意味着企业将70%以下生产环节留在国内，进行前期加工，30%以上生产环节放到越南，完成后期加工组装，合乎国际贸易规则，可取得越南原产地证，产品可以低关税、少配额限制出口欧美。”广西三诺电子有限公司副总经理谢晓说。

凭祥是中越跨境劳务合作试点地区之一，崇左片区内，可以聘用越南劳工，缓解企业用工难、用工贵的压力。这是企业看重的减少生产成本的途径。

抓住中越双方合作的契合点，崇左片区在全国率先打造首个中越"两国双园"项目，吸引企业"落户广西+转移越南"跨境布局生产。

总规划面积近4000亩，计划总投资100亿元的"两国双园"，分为中方区域和越方区域。中方区域建设边境出口加工、跨境物流园区。越方区域由中国广西北投集团、广西凭祥、越南谅山省三方合作，在同凭祥接壤的越南谅山省边境一线非关税区内，租赁土地开发建设境外产业园，为外迁企业提供境外厂房。

中越双方加快推进中越"两国双园"项目建设。三诺集团进驻园区，并在越南北宁、北江两省下游建成生产线。

进驻崇左片区的企业不约而同将目光瞄准"跨境合作"，将工厂前移。

"药材来自越南、泰国等东南亚国家，进境便利，工厂设在崇左片区可以保税，发展业务有优势。"据赵小萍介绍，因看好崇左片区的区域优势与优惠政策，总部位于广州的广西盟区健康产业科技园有限公司前移至中越边境。

良维科技股份有限公司于今年6月从深圳搬至崇左片区，生产的电子器化配件出口至国外。

捷递物流等崇左片区内龙头物流企业则与富士康、苹果、三星、耐克、优衣库等国际知名企业合作建立分拨中心，承接电子业巨头原料件出口集拼，为越南制造企业提供无延迟的供应链相应服务，成为越南制造类企业稳定的原物料供应商。优化服务，产业生态更具吸引力

一天完成营业执照的办理，一个月办结生产许可证，一个月拿到进口原料检验报告……广西盟区健康产业科技园有限公司快速实现生产的秘诀在哪里？

一年来，崇左片区瞄准一流的营商环境和制度创新生态，打造产业发展"沃土"。

去年12月，凭祥市出台《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区发展支持政策》，鼓励发展产业。在广西自贸试验区《支持政策》对企业按其对地方经济贡献50%-70%予以奖励基础上，崇左片区进一步提高到80%-100%予以奖励。

今年，凭祥市又新出台《支持商品交易市场上规入统激励政策实施办法（试行）》等政策，自治区人民政府办公厅出台促进广西自贸试验区跨境贸易便利化的若干政策措施。

不少为崇左片区量身定做或崇左片区急需的政策措施"新鲜出炉"，如推行"边民合作社+边境落地加工"模式，实行集中申报、直通式通关、推行跨境电子商务"清单核放、汇总申报"通关方式等。

优惠政策、创新便利的举措环环相扣，接续推出，引得投资者纷纷点赞。

赵小萍就在前期生产准备期间，感受到了崇左片区力促企业落地投产的决心。

西洋参是广西盟区健康产业科技园有限公司的主要加工原料。此前，在崇左片区，没有一家企业有进口西洋参的经验。

进口中药材需要抽检，全区的药材检测业务集中在自治区食品药品检验所开展，等待时间较长。在了解到企业生产难处后，崇左片区管委会与有关部门协商，推进检验进度。

仅需一个月，赵小萍就拿到了药品抽检报告，惊讶地说："这个速度超出了预期！"

不仅如此，在达到一定产值后，广西盟区健康产业科技园有限公司将享受补贴，更加坚定了赵小萍等投资者的信心。

"标准厂房三年免租，对员工衣食住行，管委会都给予了极大帮助。"尽管才入驻崇左片区短短几个月，良维科技股份有限公司负责人张铭渊就感受到了"保姆式"的服务。

"吸引一批符合片区主导产业发展方向的龙头企业落地。采取领导挂点、专项服务等方式，跟踪服务好落地的企业。"崇左片区管委会产业发展局领导说，崇左片区想方设法保障企业原料来源和通关便利化，降低企业用电、用工等要素成本，协助企业开拓市场，支撑产业发展。

自挂牌以来，崇左片区新增企业1200多家，每千人拥有商事主体数量突破225个，远超全国平均水平。未来，这一年轻的片区定不负众望。

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