深化改革，政府权力“减法”换取市场活力“乘法”；突出优势，“五跨”产业渐入佳境；用活政策，创新发展激发潜力 崇左片区：发展更具创新力，优势更有吸引力

□本报记者蒋欣攸通讯员黄聪

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区挂牌成立已近10个月。

刚刚起步建设的崇左片区就明确以“跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作”等“五跨”试点任务为重点，向更广阔的领域更深入地推进探索“崇左经验”，高质量推进崇左片区建设。

不断创新的崇左片区彰显“个性”，展现发展潜力。在制度创新中寻找活力

建设“试验田”、制度创新“高地”，崇左片区需要注入更多开放创新力量，在建立开放型经济新体制等上加快发力。

对标国际标准，在开办企业、办理建筑许可、登记财产等方面加大改革力度，推进“一窗受理”标准化；实行高水平投资自由化便利化政策，全面落实负面清单管理制度，实施外商投资准入特别管理措施和公平竞争审查制度；推行承诺审批制，切实优化行政审批环境；推行“容缺受理制”和“告知承诺制”；推行“先建后验”改革……一套对接国际一流标准的规则体系在厘清政府与市场的关系。

办事程序简化、政府效率提高，企业最能感受改革红利的释放。

企业投资备案类工程建设项目审批流程环节压缩为3个环节，仅需提交21份材料，办结时限7个工作日；企业投资核准类工程建设项目审批流程环节压缩为3个环节，仅需提交37份材料，办结时限15个工作日。

对内要深化改革，对外要扩大开放，更高水平的自由化通关监管制度在崇左片区建立。

友谊关口岸试点推行国际贸易“单一窗口”，实现保税业务和口岸业务“一单多报”。实行贸易自由化监管模式，推行进口货物“提前审结、卡口验放”监管模式改革试点，整体通关时间由原来的2个小时缩短至10分钟，下降90%以上，在全国率先实现了一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破。在“五跨”中寻找潜力

政府管理水平、贸易便利水平，决定了自贸试验区这片‘试验田’市场的自由度。

崇左片区明确打造面向东盟的国际投资贸易先导区和金融门户开放核心区，彰显崇左片区区域个性。

中国与东盟国家之间的商贸往来通道越发畅通。

建设中国―越南―中南半岛的陆运电商专线，中越冷链集装箱班列常态化开行，支持相关企业在海外建立代表处、货物集散点等对陆海新通道建设的探索，正在推动广西特色农产品“走出去”。

江楠农产品交易中心、水果城等专业市场水果飘香，中国―东盟（凭祥）电商产业园“线上展示，线下交易”，“凭祥直发”水果电商扩大了规模。

在探索与东盟国家合作上，崇左不断取得突破，开展跨境贸易、投资、合作体制机制创新，以跨境产业链，带动跨境物流、贸易、金融服务、合作研发、服务外包等跨境服务链发展。

边贸加快了转型升级。凭祥边境经济合作区夏石工业园区内，热带水果为主的进口产品落地加工，盐津铺子、领航果美味、雪海梅香等30多家行业领先加工企业纷至沓来。近百家红木企业签约入驻中国东盟红木产业园项目。30家企业落户凭祥出口加工园区，湖南红星大市场、广州江南果菜批发市场等专业市场进驻崇左片区。电商走进农村跨出境外，建成并运营西南沿边第一个跨境电商监管中心，正式上线凭祥本土生鲜供应链平台"江楠鲜品"凭祥直发频道。利用边贸快速发展带来的巨大人流、车流优势，凭祥跨境旅游也正加快发展。

企业走出了海外。崇左片区在全国率先打造首个中越"两国双园"项目，吸引企业"落户广西+转移越南"跨境布局生产，将前期加工留国内、后期加工组装放境外。

探索与自贸试验区相适应的新型金融业态是崇左片区试验领域之一。

全国首创在边境地区为越南劳务人员发放个人银行卡，提供工资发放等金融服务，首创以做市商的定价机制，建立银行间人民币对东盟小币种汇率直接定价机制，首创引入第三方支付为线下的互市贸易开展线上的集中跨境人民币结算，首创互市贸易通过自助机由边民发起跨境人民币结算申请……

一批"全国首创"亮眼的同时，崇左片区谨慎防范金融风险，建立完善风险评估防范制度机制。崇左片区跨境反假货币示范区已挂牌。崇左片区高质量发展产业基金推动设立。在创新发展中释放吸引力一个现代化服务业开放创新区正在崛起。

74家总部经济类企业入驻崇左片区，总部基地正在规划建设，加快形成新的经济增长点。

中国崇左跨境电商综试区于今年5月6日获批。

全国各地经崇左片区的跨境铁路班列已达9条、跨境物流线路已开通近20条，可达东盟20多个主要城市。

"凭祥口岸数字小镇-凭祥综合保税区智慧园区及数字口岸项目"启动建设，实现综保区内各业务系统能力的高度集成、综合运用以及各方业务系统数据的交换共享与运营展示。

外省司机、外来客商凭身份证办理相关证件，享受着边民出入境便利政策。所有口岸（互市点）出入境人员均可通过自助查验通道快捷通关，人均通关时间由原来人工查验的30秒缩短至现在的7-10秒。

2019年广西自贸办下达55项试点任务，崇左片区作为经验总结的34项试点任务目前已全部完成。

今年，面对疫情大考，崇左片区继续采取措施推动口岸通关便利化，提高政府服务能力水平，崇左片区吸引力持续提升。

截至2020年5月，崇左片区内，广西凭祥综合保税区累计引进354家企业入驻发展，注册资本36.80亿元，涵盖贸易、物流、加工、金融等行业。另有200多家区内外企业依托综保区平台开展贸易、物流及其衍生业务。

崇左片区的开放进程才刚刚开始，值得更多期待。

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