如何推进凭祥教育高质量发展的调研报告

□覃文吉

一、全市教育基本情况

目前全市现有普通高中1所，中等职业技术学校1所，初级中学2所,九年一贯制学校1所，小学32所，教学点19个，幼儿园47所。普通高中在校生1693人，职业学校全日制在校生254人；初中在校生3923人，小学在校生10874人，幼儿园在园幼儿7219人。全市高中阶段教职工175人，初中教职工252人，公办小学教职工677人，民办小学教职工33人，公办幼儿园教职工157人，民办幼儿园教职工592人。二、全市教育发展成效

（一）各级各类教育发展情况

一是学前教育优质普惠发展。目前凭祥市有自治区示范幼儿园1所，崇左市示范幼儿园7所，崇左一级园5所。全市幼儿园优质园较上一年增加了3.3%，优质园占全市幼儿园总数的32%，全市幼儿园三年毛入学率高达96.7%。二是严抓义务教育控辍保学工作。目前共有辍学学生162人，其中建档立卡户学生30人，已劝返回校学生161人（含30名建档立卡户学生）。三是高考成绩突破性提升。2019年高考取得了突破性的成绩，一本上线35人、二本上线173人，较上年分别增加26人和39人，总分600分以上有6人，最高分为660分，刷新了历年高考最高分记录，高考质量指标跃居崇左市县级第2名。四是教育公平迈上新台阶。建立了从家门到校门无缝对接的“免、助、奖、贷”多元学生资助体系，今年累计发放资助资金1422.9万元，受助学生19362人次，实现“应助尽助、全程覆盖”目标。全市建档立卡户在校生1171人均享受相应的资助政策，无一贫困户家庭子女因贫困而失辍学。五是办学条件显著改善。今年共投资2.1亿元，实施新、续建教育项目27项，其中16个项目已竣工投入使用，其余8个项目也将陆续建成投入使用，全部项目建成后将新增学位6785个。

（二）教师队伍发展情况

凭祥市现有教职工共2138人；编制总数共1186个，实有在编人数为1101人。全市中小学高级教师125人，占11.35%。中级教师589人，占53.5%。初级教师387人，占35.15%。硕士及以上15人，占1.36%。本科295人，占26.79%。专科648人，占58.86%。中专98人，占8.9%。中专以下45人，占4.09%。今年通过公开招聘、实施“特岗计划”、培养全科教师等方式新增教师158人，累计实施教师轮岗交流79人，有效缓解了凭祥市城乡师资短缺的问题。

（三）教育经费情况

凭祥市预算内教育经费实现“三个增长”。一是财政预算内教育拨款逐步增长，比上一年增长0.66%。二是生均教育经费逐步增长。小学生均教育事业费比上一年增长7.12%。初中生均教育事业费比上一年增长4.45%。三是教职工工资和生均公用经费逐步增长。教职工人均月工资比上一年增长0.82%。小学、初中生均公用经费分别比上一年增长2.05%、4.59%。

（四）教学仪器配备等情况

凭祥市中小学教育装备登记总资产2070万元，生均金额为1283.64元。目前全市教育信息化已实现校校通互联网，班班都有教学多媒体设备，计算机师机比为1：1；小学生机比不低于15：1；初中生机比不低于10：1；高中生机比不低于8：1。凭祥市以市一小为主校区，以村完小、村屯教学点为分校区，通过建设多媒体信息化教室，实现跨校区之间的多教室交互式教学，促进农村小学教育进度和质量与城镇学校同步，全面提高了凭祥市基础教育水平。

（五）教育教学改革情况

凭祥市2010-2014年列入自治区基础教育教学改革试点县，实施EEPO有效教育教学改革，取得一定的成效，教师的教学理念、教学方法得到更新，教学能力得到较大提高，涌现出一批优秀骨干教师。夏石中学开展的以合作课堂为平台，以学习小组为组织，以学案导学为抓手的“导学案+小组合作”课堂教学模式取得了较好的成效；市一中与北京“101”教育合作，每个年级开两个信息课改试验班，采用平板电脑充分利用“101”教育平台资源授课，取得良好效果。三、全市教育发展的存在问题

（一）教育优质均衡发展水平仍需提高。教育不均衡问题仍然存在。部分学校大班额问题较为突出。目前市一小、市二小、凭祥镇中心小学等城区学校的大班额率分别达到100%、37.5%、61.1%，全市义务教育阶段大班额率达到16.19%。教育用地严重不足，使大班额问题更为突出。据统计，目前凭祥市教育用地缺额约为220亩，用地紧缺成为阻碍教育发展新问题。

（二）教师队伍建设尚需加强。结构性缺编问题依然存在，教师队伍年龄和知识结构老化、女性老师比例较高、新老交替出现断档等现象不同程度存在，部分专业教师比较短缺。部分农村学校生均中级及以上专业技术职务教师数未达标。

（三）教育发展质量不高。凭祥市教育基础薄弱，优质教育资源不足，师资力量及教育环境与区内发达地区相比差距较大。全市小学教育面临城乡教育资源配置不够均衡问题，大部分优质教育资源集中在城区学校，城乡教学质量差距较大，大部分农村小学的教学质量还比较低。四、推进教育高质量发展建议措施

（一）大力推进教育信息化建设。重点解决优质资源分布不均，优质教师不到位等问题，通过建设多媒体信息化教室，实现跨校区之间的多教室交互式教学，农村与城镇学校同步，缩小农村与城镇学生在教师资源和教学质量方面的差距。探索与区内名校建立教学紧密型协作机制，共享教学资源，缩短凭祥市与教育资源富集地区的差距。

（二）要进一步优化学校布局，缩小城乡学校发展差距。要重点推进市第四幼儿园、浦东幼儿园等建设项目，要充分利用农村闲置校舍改扩建村级幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园建设。重点推进市第五小学、三联小学扩建等建设项目，要全面启动村小学校建设。重点推进口岸新区高级中学建设项目；要规划完善凭祥市高级中学校舍维修改造项目。按照与广西民族大学签订合作协议，积极推进高等职业教育院校建设。

（三）提升教师队伍建设水平，提高教师待遇。加大人才引进力度，着力解决幼儿教师、音体美等学科教师短缺的问题。鼓励教师通过继续教育，提高教学技能。要加强校长队伍建设。抓好骨干教师、学科带头人的培养选拔。要不断提高教师地位待遇，进一步核增教师年终绩效考评奖金，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；深入实施乡村教师支持计划，让广大农村教师留得住、教得好、有奔头。

（四）要全面提升教育质量。学前教育要大力发展公办幼儿园，普惠性民办幼儿园。义务教育要突出公平均衡，重点推进与广西民族大学的基础教育合作办学。高中教育要突出提质增效，推进学校标准化建设，引进名校联合办学，做好迎接自治区示范性普通高中复评，努力提升在崇左内高中学校竞争力。职业教育要改进产教融合、校企合作办学模式，全面提升市职校办学水平。

（作者系凭祥市委常委、宣传部部长、副市长）

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