凭祥依托国家大平台打造开放经济高地

立体式的交通畅达东西南北，装载水果、红木、电子零配件等商品的货车在口岸排起长队，两年时间精制造加工产业迅速崛起……

看今朝凭祥，彰显着"速度与激情"。五年来，凭祥外贸年均增长22.3%，远高出全国平均增长率，到2018年底，凭祥外贸进出口总额排中国沿边开放城市首位，边境小额贸易进出口总值已连续4年位列中国第一。

开放，是凭祥的活力之源。1992年，凭祥被列为国家首批沿边开发开放城市之一。27年来，地缘优势、国家政策将凭祥推向了中国与东盟开放合作的最前沿。

2016年，国务院批复设立广西凭祥重点开发开放试验区，核心区凭祥，在扩大开放、拓展面向东盟国际合作中日益发挥重要作用。

大平台--显现全方位开放格局

直达泰国、越南的集装箱装上了车板，一列列货运列车往返中国与越南之间……在凭祥，这样的景象每天都在发生。

对于企业来说，这里是连接中国与东盟最便捷的陆路大通道。

凭祥将沿边开发开放作为国家赋予的历史责任与使命，融入共建"一带一路"。

在国家大战略下，凭祥市在开放通道、平台建设等层面，分层分项目推进，西部陆海新通道设施规划建设全面加强，口岸开发建设进度加快。2010年以来，凭祥市先后投入超过50亿元用于开展口岸基础设施建设。

凭祥铁路口岸升级改造工程（一期）竣工启用，友谊关口岸货运专用通道改扩建项目（中方段）、中越浦寨-新清货运专用通道建成通车，南宁-崇左-凭祥的城际铁路纳入新一轮的《广西铁路建设"十三五"规划"（修编）》，湘桂铁路南宁至凭祥货运通道明确纳入2019年实施规划建设，友谊关口岸扩大开放至浦寨联检设施启动建设，平而口岸、油隘互市点、叫隘互市点综合开发项目加快建设，弄怀监管货场升级改造加快推进，弄尧进境水果指定口岸（通道）方案通过初审，浦寨进境粮食指定查验场所通过验收……按照时序进度，着眼于开放发展的项目渐次落成。

凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中国凭祥-越南同登跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、广西凭祥重点开发开放试验区等多个国家级平台发挥了先行先试、改革创新的功能。

自治区出台支持广西凭祥重点开发开放试验区建设若干政策，核心区凭祥完成了12项全国首创或全国第一、4项全国率先突破，15项全区率先或第一。

凭祥综合保税区扩容提质步伐加快，持续出台相应扶持政策，对跨境物流业给予租金、设施、税收、扶持资金等多方面的支持，开辟多条连接中国与东盟的跨境物流线路，力争打造西部陆海新通道上最大的跨境物流平台。

友谊关口岸成为全国第一个启用无刷卡智能通关的沿边陆路口岸，车辆平均通关时间节省50秒，采用的进口作业"提前审结、卡口验放"模式使货物放行时间由2至3小时缩短至10分钟。

中国-东盟凭祥边境贸易凭祥检验检疫试验区的申报受理、监控指挥、辐照处理、检疫处理、联合查验、快速检测等六大中心相继建成，有效实现了监管和便利通关的高度统一。

凭祥边境贸易货物监管中心率先实施"全申报+风险监控+问题追溯"监管模式，货物进出实现信息化系统管理，边民互市申报实现全程无纸化，货物通关实现规范化和系统化管理。

越南大车从境外驶入凭祥边境贸易货物监管中心，互市商品在中心监管货场经海关查验后，直接由越南大车拉至友谊关工业园区进行加工。

2019年8月，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区成立，这是国家对外开放程度最高的平台。根据《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》要求，崇左片区将建设成引领中国-东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。

2019年9月，越南谅山省委书记到访广西期间，见证了中越"两国两园"项目战略合作签约。中越凭祥-谅山"两国两园"的建设，两国双园分为中方区域和越方区域，总规划面积近4000亩，计划总投资100亿元，将吸引企业"落户广西+转移越南"跨境布局生产。

向西，凭祥市加强与东盟的合作，向东，对接港珠澳大湾区，向北，拓展了与中国内陆的合作空间，立足国际、国内两个大局，凭祥市全方位对外开放的格局已经初步形成。

大贸易--商品大流通领跑沿边开发开放

"2010年9月30日，广西凭祥综合保税区封关运营。每天经友谊关口岸出入境的货运车辆约300辆，全年出入境的货运车辆只有5万多辆次，2018年，友谊关口岸进出境车辆29.1万辆次，在全区排第一。"广西凭祥综合保税区经贸和规划处主任科员王启云说。

随着"一带一路"建设的推进，口岸通关便利化建设力度不断加大，大量车流、货物流涌入友谊关口岸，友谊关口岸已发生了翻天覆地的变化。凭祥综合保税区内，每天有1000多辆货车进出，聚集了200多家入区企业，200多家没有入区的企业通过友谊关口岸开展贸易。

车流、人流、物流、资金流大量涌入凭祥。

凭祥外贸进出口总额连续多年居中国沿边开放城市前列。2019年1-8月凭祥市外贸进出口累计总值756.95亿元，同比增长51.48%，占崇左市进出口总值的60.99%，占全区外贸进出口总值的24.73%，位居广西第一。

数年来，凭祥以"全国最大水果贸易口岸""全国水果进出口第一大市"等多个"全国第一"头衔名气在外。凭祥市形成红木家具、五金机电、纺织服装、农副产品市场等贸易集散中心。

传统边境贸易为跨境电商提供充足的货源。凭祥谋划边境贸易转型升级。

创新"边境贸易+互联网"电商发展模式，推进中国-东盟（凭祥）电商产业园建设，成功引进全国最大果蔬批发市场--广州江南果蔬批发市场管理有限公司，发挥面向东南亚的电子商务货源基地、东南亚水果电商发货聚集地的最大效益。

2019年凭祥市上半年快递业务量达527.92万件，占崇左市上半年快递业务量的66.52%，截至2019年上半年，近30家快递企业、500家物流企业的网点遍布全市各镇、各行政村。跨境电商已经成为凭祥经济发展的新动力。2013-2016年凭祥市连续四年入选"中国县域电子商务发展百佳县"。

凭祥要把贸易这块蛋糕做大。

2019年5月17日，凭祥市与中国东盟?荣顾-红星农副产品贸易集散中心项目合作签约。凭祥市将加快交通配套基础设施建设，加快监管中心配套设施建设，加快二期综合市场的建设，配套建设3-5万吨容量冷库，红星实业集团的专业市场运营经验、监管中心的规范化管理，将把中国-东盟水果城将升级打造成为广西最大的东盟农产品集散交易中心。

大产业--跨境产业深化与东盟合作

如何把贸易带来的价值留在凭祥？

"要做热通道，做实口岸，做强产业，变通道经济为口岸经济！"广西凭祥综合保税区管委会常务副主任、凭祥市委书记王方红指出。

凭祥市创新实施边境贸易转型升级，发展"互市贸易+落地加工"模式，构建"越方展销商品-边民采购进口-企业收购加工"的产业链，通过组建互助组（合作社）提升贸易组织化水平、支持边贸商品落地加工，最大限度释放边贸"红利"。凭祥市还探索推进边贸互市商品落地加工试点，推进对边境进口落地加工厂试行"一企一策"。

更多的价值流入了口岸加工企业。

三年来，凭祥贸易加工业从无到有，并呈现快速发展态势。仅是2018年新增的上规入统口岸加工企业8家，累计达26家，占崇左市口岸加工企业总数的40%，规模以上口岸加工业总产值同比增长63%。

凭祥边合区、凭祥综保区和东盟红木产业园三大园区，农副产品进口加工、红木进口加工和电子、轻纺等出口加工三大口岸加工产业加快集聚发展，广西三诺音频及智能终端产品制造与销售项目（一期）、绿冠食品等16个项目正式投产，兴荣坚果加工、泰象谷等9个项目加快建设，广州果美味饮料加工等14个项目签约落地。

2019年9月，中国-东盟博览会期间，凭祥与三诺集团、五洲国际控股、印尼FKS集团等企业签约，引进的贸易加工企业科技含量更高。

从"一柱擎天"向多业支撑转变，从"傻大粗"向"高精尖"跃进，从初级产品向深度加工转变，从产业的变化中可以看出，凭祥市正不断深入挖掘贸易潜力。

崇左片区以跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作等"五跨"试点任务为重点，进一步深化改革、扩大开放，着力打造跨境合作示范区。凭祥市跨境合作产业生机勃发。

2018年凭祥市890.66亿元的外贸进出口总额中，有90%左右的贸易额为出口贸易，排在前列的是手机组件、手机显示屏、耳机、硬盘磁盘等产品，出口总值近200亿元。离凭祥仅200公里的越南北江省、北宁省电子信息、纺织加工等产业配套较为成熟，并已入驻三星、苹果等国际大厂。

中越"两国双园"项目建设重点引进电子信息、智能终端、手机配件、计算机配件、保税维修等出口加工业，目前已成功引进深圳三诺集团进驻。两国双园"合作模式下，在越南投资的企业合理运用世贸组织规则，前期加工留国内、后期加工组装放境外，中越双方政府和企业共享就业、税收、市场，极大减小了外迁企业境外投资风险。

跨境金融改革、跨境劳务合作为跨境产业合作提供了支撑。自2010年广西跨境人民币结算试点启动以来，凭祥市跨境人民币结算量稳居广西第一。在边民互市贸易点推行"银行+服务中心"结算模式，引导边民互市贸易从"地摊银行"回归银行体系结算，大幅提升互市贸易结算效率。

2018年以来，越南劳工在凭祥办理跨境务工手续超过20万人次，缓解了企业用工难、用工贵的压力，带动了广西边境加工产业发展。

内外联动、产业组团、产业跃升，在凭祥，新的发展动能在不断地孕育、生发。

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