自觉担当 护航营商 广西司法服务“一带一路”建设成效观察

本报记者李贤通讯员尚永江

“《北海亚洲国际仲裁中心仲裁规则》制定完毕，将择期公开发布。”“仲裁通过低廉的收费和优质的法律服务，提供了适宜的解决途径，避免了漫长的法庭等待。”10月14日，北海亚洲国际仲裁中心在菲律宾马尼拉举行高端活动，受到广泛关注。该中心负责人吴伟伟说，自今年8月8日北海亚洲国际仲裁中心在新加坡成立以来，他们已在多个国家或地区举行路演，向“一带一路”沿线国家推广“北海仲裁智慧”。

北海亚洲国际仲裁中心是广西司法仲裁服务“一带一路”建设，加强对外司法合作交流的一个缩影。2015年，国家将广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户。广西各级政法机关充分发挥职能作用，主动对接服务与保障工作，构筑全方位司法服务新平台，为“一带一路”建设提供强有力的司法保障。

互联互通呼唤区域司法协作

凭祥市浦寨是中越边境线上最大的边民互市贸易点，每天有成百上千的货运卡车从监管中心进出。驻扎在这里的浦寨边境贸易巡回法庭，职责之一是解决边贸纠纷、买卖摩擦。

凭祥人民法院有关负责人表示，法庭成立之初，他们就致力于把它打造成边关国门法院服务“一带一路”的一个司法品牌。

2017年12月5日，中国-东盟法律论坛在南宁召开，中国和东盟国家的法官、检察官、律师、法务工作者围绕“中国-东盟经贸发展与合作法律问题”“中国-东盟法律合作与保障机制”“中国-东盟法律资源共享机制”等议题进行广泛深入的交流和磋商。

中国和东盟各国的社会制度不同，文化传统、法律渊源和司法体制各异，各国司法机关之间加强交流合作，协力应对各种挑战已成为共识。

2014年9月，中国-东盟大法官论坛举办，标志着中国与东盟各国的司法领域务实合作进入了新的历史阶段。

2017年6月，第二届中国-东盟大法官论坛举行，论坛通过的《南宁声明》就协调与整合各国商法、服务和保障区域内跨国商贸、完善跨境纠纷解决机制、促进各国民商事判决的相互承认和执行、建立法官交流培训和司法协助研究基地达成共识，提出了具体目标和措施。

聚焦“一带一路”司法合作，广西积极推进涉外司法培训向纵深发展，为“一带一路”建设提供司法人才培养和司法智力支持。

自治区高级人民法院在南宁设立中国-东盟国家法官交流培训基地和中国-东盟国家法律与司法信息中心，（下转第二版）

（上接第一版）举办两期亚洲国家法官研修班，来自亚洲各国的38名法官参加研修，提升了广西法院的国际影响力，扩大了中国法官的国际“朋友圈”。

自治区人民检察院建立了包括中国-东盟成员国总检察长会议官方网站、中国-东盟成员国检察官交流培训基地、广西壮族自治区人民检察院涉东盟司法事务办公室在内的广西检察外事新平台，大力推进与东盟国家检察机关的务实合作。

除了“请进来”，广西政法机关还主动“走出去”开展业务交流，以一种春风化雨、润物无声的方式，全面展示中国经济社会发展和法治建设的成就，在携手共进中增强外国司法官对中国特色社会主义法治体系的认识。

主动服务精准回应司法需求

基础设施建设是“一带一路”建设优先发展领域，广西政法机关围绕能源、交通、通信、生态环保等基础设施建设的重点工程，开展一系列“量身定制”法律服务。

防城港核电站是国家在西部少数民族地区开工建设的首个核电项目，项目二期的“华龙一号”核电组是国家自主知识产权的三代核电技术核心，是国家核电“走出去”战略的标志性工程。

为确保这一重大工程建设项目顺利开展，自治区、防城港市两级检察机关深入广西防城港核电有限公司开展法律调研，问需于企业，从项目洽谈、合同签订、项目建设等方面，为核电项目建设提供检察服务。

中马钦州产业园是中国和马来西亚两国政府在中国投资合作的旗舰项目，也是广西全力打造的中国-东盟合作示范区。钦州市检察院在产业园区项目建设启动时即实施“全程检察服务模式”，与编制立项报告同步编制法律风险防控报告，提出防控措施，明确防控主体，避免可能出现的法律风险。

据统计，在开展服务“一带一路”建设中，广西检察机关共为近200个重大涉外项目提供了有针对性的检察服务。

为推动形成司法服务“一带一路”建设的良好氛围，我区在制定地方性法规和政府规章时，充分考虑“一带一路”建设司法服务需求。近年制定的中马钦州产业园区条例、自治区促进科技成果转化条例等地方性法规，都为促进中国与东盟国家贸易往来、推动“一带一路”建设提供了直接的立法支撑。

积极主动营造良好营商环境

“企业运营有什么困难？对政法服务有什么好的意见建议？”2019年8月6日，自治区党委政法委领导先后到广西国悦集团有限公司、广西江川资产管理有限公司，了解企业的经营情况及发展中遇到的问题，征求他们对广西优化营商环境的意见和建议。

优化营商环境是深度参与“一带一路”建设、实现全方位对外开放的重要保障。我区政法部门是优化营商环境的重要力量，2019年广西优化营商环境攻坚突破年实施方案，16项具体指标中涉及政法工作的就有6项。

自治区党委政法委把营造优质营商环境作为专项整治任务，出台4个方面20多项具体措施，确保自治区党委、政府中心工作推进到哪里，政法机关就服务保障哪里。

今年7月11日，自治区党委政法委在北海召开广西政法工作服务“一带一路”建设研讨会，全面梳理、认真研究、充分吸收各界专家的意见。

自治区国资委有关负责人介绍，广西各级政法部门为促进国有企业“走出去”和维护企业的海外合法权益营造了良好的营商环境和国际法治环境。

广西北部湾国际港务集团有关负责人表示，政法系统大力支持该集团打造向海经济，2018年度化解涉及该集团的纠纷案件34件，挽回国有资产损失约1.65亿元。

广西公安厅加大执法力度，严厉打击跨国犯罪。今年4月26日，广西与越南四省召开中越五省（区）公安机关警务执法合作第三次会议，就深化各方执法合作达成广泛共识。今年以来，广西警方与越方协作捣毁了多个电信网络诈骗窝点，常态化开展中越联合扫毒行动。

广西司法厅着力构建“一带一路”沿线国家的多元化纠纷解决机制，在边境线建立跨国民间纠纷人民调解组织，落实调解人员，这种便捷、快速的化解纠纷机制得到中越两国边民的认可，被称为“边境线上的小国际法庭”。

百色在边贸口岸设立仲裁服务点，与越南方达成仲裁业务合作，共同制定边贸仲裁规则。钦州在广西率先开展国际商事仲裁合作，成立钦州国际商事仲裁院；北海成立国际仲裁院，为化解“一带一路”沿线国家、地区商贸和投资争端提供仲裁服务。

风雨兼程志弥坚，关山初度路犹长。站在进一步扩大开放、加快构建全方位开放发展新格局的新起点，广西政法系统齐心协力，奋力营造一流的法治环境，助力广西加快实现“三大定位”，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，为更好服务国家外交战略、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

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