看“颜值” 更重“气质” 崇左市以农村人居环境治理促乡村振兴观察

本报记者莫迪

纯白的桌布点缀着香槟玫瑰，原木椅子旁是工业风的混凝土墙面，小黑板上写着菜单：美式咖啡、卡布奇诺……随着中法合资乐斯福酵母项目投产，一家乡村法式餐厅在崇左市江州区新和镇卜花村迎客。

与此同时，崇左市乡村振兴培训学校在江州区新和镇顺利开办。

基层的实践是国家治理体系和治理能力现代化建设的生动课堂。近两年来，崇左市围绕乡村振兴战略的总体要求，加强对基层治理体系的创新，不断提升基层治理能力，以产业兴旺为统领，把农村人居环境治理工程作为切入点，探索出有特色的基层治理经验。

美丽乡村入画来

天蓝水碧，绿满青山；房前屋后，繁花似锦；阡陌有序，稼穑井然，一幅幅画卷在南疆国门徐徐展开。

崇左市江州区江州镇板备村岜牟屯的黄水平很自豪地对孩子说，以后不用去外面的公园玩了，我们屯就是一个大公园，有山有水有花，有地方玩了。

而在一年前，他家的旁边还是一个臭水塘，路过者都是一路小跑快速通过，现在引来山泉，变成了莲池。

“这个‘大公园’总投资55万元，我们投工投劳8000多人次。”岜牟屯副屯长陈立彩一语道破如何实现“小投入”撬动“大效益”。

政府买物料，群众投工投劳。岜牟屯的整治，当时只安排10万元的资金，如果发包给工程队施工，最多能修1公里的排水沟。“后来我们改变了做法，由政府公开采购建设所需的物料，再发动群众投工投劳，同样的资金量，就可实现一个屯的基本整治。”江州区江州镇镇长冯军鸣说，在实施乡村整治中，一个100户400人左右的中等屯，投入2万-5万元的物料，有2000人次左右的群众义务投劳，就可以实现基本整治目标。

支部带好头，干群齐上阵。通过强化党组织核心作用，发动群众组织积极参与乡村建设。“现在有支部带头，各个组织带动，屯里群众建设家乡的干劲十足、热情高涨。”江州区江州镇板备村叫豆屯村民小组长陆海光说。

以奖代补，竞争奖补。崇左市财政去年拿出2000万元专项资金，用于乡村建设竞争奖励，今年继续开展竞争奖补活动。“过去我们搞乡村建设是平均主义，现在通过以奖代补竞争机制，实行竞争创建、分档奖补，优先奖补积极性高、参与程度强的村屯，激发村民建设家园的热情和积极性。”该市住建局副局长龙志锋说。

今年，崇左市7个县（市、区）将完成建设8条乡村风貌提升示范带，示范带内共打造432个基本整治型村庄、65个设施完善型村庄、20个精品示范型村庄。

产村相融富起来

“过去我们村可以说是‘脏乱差’，村民捂着鼻子过日子，许多人都想往外搬。现在环境好了，不仅在外工作的本村人纷纷返乡建房，一拨拨的外地游客也呼朋引伴前来旅游，让我们也吃上了‘旅游饭’。”大新县桃城镇浓沙村村民黄日相说。

这样产村相融发展的例子，在崇左市比比皆是。

江州区新和镇卜花村卜花屯，全屯把1600亩土地进行流转，由专业公司统一开发经营，发展稻鱼、稻虾、稻蛙等立体养殖，发展农事体验游、农业休闲游等新业态，打造农业、文化、旅游“三位一体”田园综合体。同时，发展民宿旅游，推进一二三产业融合发展，推动绿水青山转化为金山银山、美丽乡村转化为生态经济。

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崇左市将产业兴旺放在首要位置，努力培育一批支柱产业，解决农村产业单一的问题，以实现产村相融，互动发展。

作为“中国糖都”，崇左市大力推进甘蔗种植规模化、水利化、良种化和机械化，巩固糖业“第一车间”，促农增收。按照稳粮、强蔗、兴牧、优果的乡村产业发展思路，加快发展现代特色农业。

目前，崇左市已成为全国最大的糖料蔗和酵母生产基地，46家牛羊养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号，肉羊饲养量为15.09万只，水果种植54万亩。

“绿水青山就是金山银山”得到生动体现。德天瀑布-花山岩画精品乡村旅游带、百里左江生态文化精品旅游带魅力绽放，今年1-9月，全市累计接待游客3565.85万人次，增长26.8%，实现旅游总消费371.14亿元，增长37.1%。

今年上半年，崇左市农村居民人均可支配收入增长9.8%，增幅连年居广西前列。

村民自治好起来

说到岜牟屯的“集体饭堂”，村民小组长黄新成说，以前办酒席，一吃就是一两天，主家苦不堪言。现在村里的红白喜事，都集中到“集体饭堂”来办，制定份子钱和餐费标准，全屯出力，一天办完。

崇左市发挥村民自治，力推移风易俗。全市各村屯成立党支部、党群理事会、乡贤理事会、党员先锋队、巾帼服务队、老少助攻队，普遍健全、完善村规民约，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众自治组织，推行村事民办，实现村民自我管理、自我提升。

村民自治，激发了村民参与建设家园的积极性，推动了农村的精神文明建设。

凭祥市夏石社区派道屯位于322国道边上，全屯有380多人口，人均耕地约1亩。昔日的派道屯，因为村道狭小，汽车几乎开不进村子里，错落的房子就像一个个“孤岛”。在村屯的建设中，人让地，树让路，让村貌得到改善。期间，老支书林世宝无偿让出自家菜地和鱼塘0.18亩，村民何海先无偿让出玉米地0.05亩，村民黄林勇拆掉了自家的围墙和杂物房……各家各户主动拆篱笆、推围墙，让出房前屋后菜地、空地，最后“让”出一条宽阔的道路，“让”出一片片公共绿地。

凭祥市夏石镇新鸣村旧洲屯互帮互助蔚然成风，形成“相帮”村规。群众自发美化自家的小菜园，参与环境卫生整治，房前屋后干净整洁，家禽家畜实现规范化养殖，屯内无乱堆乱扔现象，村容村貌焕然一新。

随着农村基层党组织发挥战斗堡垒作用，村民自治实践进一步深化，崇左市乡村治理能力和治理水平稳步上升。

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