崇左市实施基础教育质量提升工程的思考

□赵利群

2015年8月，怀着要提升全市基础教育质量的初心，市人民政府和各县（市、区）人民政府与广西教育学院签订了《崇左市基础教育质量提升工程合作协议》，同意实施《崇左市基础教育“质量提升工程”三年行动计划》。现项目实施已进入第三个年头，是工程实施的收官时期。项目实施两年多来，各方反应良好。本着精益求精的理念，笔者认为，要做好这项工作，必须从战略的高度看待校地合作实施项目，重点审视项目实施给地方学校留下什么，即项目实施目的是否达成。

一、工程项目实施的初衷

以问题为导向，针对崇左市农村学校“点多、线长、面广”、全市中小学没有建立完备的现代学校管理制度、没有真正形成独特的学校文化与相应的品牌。针对普通高中新课程改革和新高考改革后，教师的教学理念没有彻底改变，没有名师引领，课堂教学效率不高等主要问题，崇左市出台了《崇左市基础教育“质量提升工程”三年行动计划》，工程合作项目围绕促进县域义务教育均衡发展、培育和扩大优质教育资源、建立现代学校制度及推进教育治理体系与治理能力现代化、加快农村学校信息化有效应用进程、加强师德师风建设、加强未成年人思想道德建设、建立更加“灵活、有效、长效”的学习体制机制等七大目标，全面提升崇左市基础教育教学质量，从而实现崇左教育跨越发展。

二、工程项目实施的成效

工程实施过程中始终坚持改革创新、问题导向和系统思维的理念，按照行动计划运行，各个项目循序渐进，稳步推进，取得明显效果。2017年2月，《中国教育报》连续两天分别刊登《让教育协同创新之花映红祖国南疆》、《勇开先河，书写“协同创新”鸿篇—广西教育学院“崇左市基础教育质量提升工程”纪实》。2017年4月，市教育局领导在全区中小学教师培训工作会上做了《依托高校资源，规范培训管理，全力推进边境国门教育快速发展》的经验交流与分享。项目督查组通过实地调研和问卷调查发现，各个项目学校反馈良好，项目学校在体制机制建设、管理治理体系、品质内涵发展、校园文化建设、课堂教学改革等方面都得到了不断地改善和提升，工程项目有力地促进了全市基础教育事业的发展。

三、工程项目实施存在的问题

（一）功利思想影响项目的进一步实施。教育是慢的艺术，需要持久的关注，耐心的等待，但有人急功近利，急于求成，认为既然项目是量身定做的，就应该立竿见影；既然项目以问题为导向，就应该药到病除，马上见效！因此，一见项目实施到了中期，但一些所谓的问题并没有马上改变，就对项目产生质疑，没有信心实施下去。

（二）畏难情绪导致项目没有深入人心。主要表现为一是校长对学校的定位不准，办学理念飘忽不定，计划与实际执行“两张皮”，办学思路没有宣传贯彻到教师、学生、家长以及社会之中，导致有头无尾，收效不高。二是部分教师工作被动，特别是项目进入中期之后，部分项目的教师仍处于频繁更换的状态，队伍的不稳定性是工程实施和最终效果检验的一个不利因素。

（三）政府支持的力度不够。主要表现为项目实施推进的力度不够，经费保障不能按时到位，使得部分项目推进困难重重。有的县项目已进入收官之年，但项目经费一直未能解决，使得项目工作难以开展，直接影响了整体工程实施的进度和效果。

四、工程项目实施的愿景

行动计划很明确项目实施的目标任务，当目标任务基本达成后，我们重点要考量以下问题：

（一）项目留下什么影子。“影子”即项目经验、效果。比如名校长培养工程，目前名校长培养对象基本掌握建立基于体现学校特色的校本课程体系、有效课堂实践体系、德育工作体系、管理体系、校本评价体系、学校整体文化体系和班级文化体系等，懂得制定学校三年发展规划并实施。比如名师培养工程，名师培养对象夯实了自己的教学理论功底，提升了教学设计与实施能力，切实解决教学问题，并发挥区域辐射和带动引领作用。比如天等县“混合式”工作坊项目，合作方广西教育学院的网络研修平台很好地实现了教学资源共享，每月更新的教学资源让教学点的教师受益匪浅，开阔了视野，掌握了有效的教学方法，学到了图、音、体这些没有任课教师的课堂教学规律、教学程序、教学内容。比如凭祥市德育工程，通过专家的指导和实践，凭祥市的生态德育已取得了令人振奋的成果，体验式教学活动已在边关学校落地生根，学校特色大课间活动——学生跑操已成为项目学校的日常习惯，师生不再为课间活动百无聊赖。上述项目及其他项目的“影子”都是可圈可点，富有成效，有目共睹。

（二）影子能否照亮前程。即经验推广。当行动计划完成，项目实施终止，没有了合作方配合，没有了资金保障，没有了专家指导，“影子”如何照亮前程？笔者认为，各县（市、区）教育局要在项目实施结束后，认真总结经验，梳理前因后果，延续和提升项目效应。一要科学研判和创新思路地去借鉴和推广项目学校管理模式，以点带面，循序渐进，切忌一哄而上。二要发挥名校长、名师的作用，让名校长、名师真正作为导师、专家，指导本校及其他学校、教师的成长。同时，每一位名校长、名师要再跟名校长、名师培养对象一一结对，悉心指导，代代传承，不断壮大名校长、名师队伍。三要组建本地专家团队，加强本土专家团队力量，用项目“影子”更加科学地诊断并改变当地学校教育现状，提升当地教育质量。各县（市、区）人民政府要保障资金投入，确保项目“影子”照亮本地教育前程。同时市教育局要加强服务与监督。

只要全崇左教育人都树立供给侧改革的观念，强化工程项目影子意识、质量意识、品牌意识和创新意识，一定能促进工程项目影子进一步发展升级，走向新高度，推向新阶段，以丰硕的成果实现崇左教育新跨越。

（作者系崇左市教育局基础教育科科长）

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