搭建高水平开放合作平台，大力发展口岸经济，全力打造对外开放升级版—— 广西崇左：争当全国沿边开发开放排头兵

广西凭祥综合保税区。①水口口岸。②2017年9月11日，中越友谊关－友谊国际口岸货运专用通道正式通车。③中越友谊关-友谊国际口岸货运通道。④中国海关工作人员正在审核货物单。⑤凭祥市边境贸易货物监管中心内的中国-东盟凭祥市水果辐照检疫处理中心。⑥凭祥市边境贸易货物监管中心大门。⑦成功举办2017年中越（凭祥）跨境风情游，图为自行车骑游车队出发。⑧近日，越南黑美人西瓜上市，在凭祥边境贸易货物监管中心，工人们卸车、包装、发车，繁忙而有序。⑨凭祥市边境贸易货物监管中心进口区，工人正在卸下进口榴莲。⑩水口经济园区广西民之天食品有限公司坚果加工车间。琳琅满目的中药材吸引各地客商。凭祥市中国边贸第一城。 □左江日报社记者罗承品刘华恋

外贸进出口1339.4亿元，同比增长10%，其中出口893.1亿元，同比增长24.2%，进出口总额、出口总额继续排在广西第一位。

边境小额贸易进出口630.75亿元，占广西边小总额的75.4%，占全国的24%，全市边境小额贸易进出口总额稳居全国首位。

培育了37家规模以上贸易加工企业，口岸贸易加工业总产值70.43亿元。

2017年，崇左市对外贸易继续领跑广西，“中国边贸第一市”地位得到进一步巩固，推动“通道经济”向“口岸经济”转型成效凸显！

党的十九大报告指出，要推动形成全面开放新格局。当前，崇左市正加快建设面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展的新战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。

抢抓沿边开放重大机遇，坚持大胆探索，先行先试，用足用活国家政策，加快“引进来”和“走出去”……近年来，崇左市大力做好“口岸经济发展大文章”，大力促进口岸经济大繁荣大发展，争当全国沿边开发开放排头兵。

口岸升格通关更加便利

去年10月，国务院作出批复，同意位于中国和越南边境的广西硕龙公路口岸对外开放，口岸性质为双边性常年开放公路客货运输口岸。至此，崇左市一类口岸达到5个，实现边境县（市）一类口岸全覆盖。

近年来，崇左市口岸升格开放速度明显加快。

去年初，友谊关公路口岸获批扩大开放至浦寨、弄尧2个通道，通道性质为双边性常年开放公路客货运输通道，实现友谊关口岸与越南新清口岸、谷楠口岸的直接对接，增加中越（凭祥）边境对接口岸数量，形成以友谊关口岸为中心的边境口岸互联互通网络，扩大中越边境“无缝对接”区域，促进人员、货物、车辆进出便利，为全面建设中越凭祥—同登跨境经济合作区奠定基础。

去年7月30日，凭祥友谊关口岸签证处正式挂牌，今后外国人从友谊关口岸入境，只要持有有关主管部门的证明材料，或旅行社按照国家有关规定组织外国人入境旅游的，都可以向友谊关口岸签证处申请办理口岸签证。

不仅如此，中国首个国检试验区——中国—东盟边境贸易国检试验区落户凭祥，“两国一检”通关模式改革试点工作扎实推进，广西国际贸易“单一窗口”二期友谊关口岸公共服务平台子系统上线……崇左市的区域通关一体化逐渐形成。

中国—东盟边境贸易国检试验区（凭祥卡凤）已实现电子放行和施检无纸化、智能化、信息化监管，合格的入境产品只要20秒即可快速验收，出口货物验放速度提高近60%。边民互市贸易品种达到392种，较2016年增长26.7%，推动了东盟8个国家共1730家国外食品企业在我国注册，进境水果达165.87万吨、货值67.26亿元，跃居全国口岸第一位。

“两国一检”配套设施项目之一的中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道于去年9月11日正式开通后，每天通关车辆由开通前的800多辆增至1300多辆，进出境货车达4.5万辆次，同比增长32.2%，开启了中越两国运作的新局面。

广西国际贸易“单一窗口”二期友谊关口岸公共服务平台子系统上线运行，实现企业通过公共平台完成进出口货物报关报检一次申报；实现运输工具负责人或代理人通过“单一窗口”一次性录入申报信息，共享发送到各口岸管理部门，实施联网审批与核放，变“串联执法”为“并联执法”，提高口岸管理部门综合执法效能。

先试先行开发开放深化

搭建高端的开放合作平台，才能释放一个口岸城市合作发展潜力。

以南宁至友谊关高速公路为依托，在南宁至崇左经济带的基础上规划建设了南宁—崇左—凭祥对外开放经济带，并推动上升为国家发展战略。

广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区纳入国家“一带一路”总体规划。

崇左市的对外开放格局不断扩大！在推动口岸经济大发展进程中，崇左市勇于先行先试。出台了《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区建设的若干政策》《崇左市跨境务工管理试行办法》等扶持优惠政策，有25家用工单位和26家劳务派遣公司办理了《崇左市跨境务工人员用工资格证》，为3万多人次办理了务工手续，有7000多名越南籍入境务工人员在崇左市各用工单位务工。

集报关、融资、物流仓储、信息服务、关税和税务服务等几大子系统为一体的综合服务系统“广贸通”——广西边境贸易综合服务平台上线运行，极大优化边贸服务，提高外贸服务信息化水平。

积极探索创新边贸扶贫形式，可持续发展的边贸扶贫“生态圈”正在形成，促进边境经济长久安稳。2017年1—11月全市参与互市贸易的人数为434万人次。

以沿边金融、跨境金融和地方金融为主线，稳步推进沿边金融改革试验区各项建设工作。2017年，全市跨境人民币结算量累计382.84亿元，占本外币跨境收支比重达91.4%。自开展跨境人民币结算试点起至2017年末，全市跨境人民币实际收付结算量4397.7亿元，稳居广西首位。

同时，对边民互市交易实施信息化管理，各互市结算服务中心于去年6月1日全面启动运营。

此外，在凭祥、龙州探索试点开展跨境动物疫病区域化管理工作，在遵循我国现行法律法规和国际规则、管住动物疫情风险的前提下，科学解决边境非法入境动物及动物产品难题，推进沿边开发开放和兴边富民。

贸易加工口岸经济嬗变

凭祥口岸是我国对东盟水果进出口的最大口岸，爱店口岸是广西连接东盟最大的中草药材边贸市场，水口口岸成为我国主要的坚果进出口贸易口岸……

贸易规模化发展，使崇左533公里的边境线上迅速形成了资源洼地，崇左市各口岸形成了“一岸一品”产业发展格局。

结合国内国外“两种资源、两个市场”，崇左市推进“边贸产品+落地加工”的贸易模式，打造面向东盟的口岸贸易加工特色产业集群，筛选出规模大、潜力足的规模以上贸易加工型企业作为重点企业培育。

实施“加工贸易倍增计划”、《崇左市口岸经济大发展三年行动计划(2016—2018)》，重点推进凭祥边境经济合作区、水口边境经济合作区、爱店口岸加工区、硕龙口岸加工区建设，同时以中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、中泰崇左产业园、广西凭祥综合保税区等重点园区为平台，建设进口资源加工基地和出口商品加工基地，着力培育贸易加工业，推动“通道经济”向“口岸经济”转型。

2017年，崇左市口岸经济“双十”项目达73个，实现网络化、大面积覆盖。其中，重点推进广西凭祥综合保税区产业配套区（二期）项目、凭祥边境经济合作区汇隆坚果加工、中泰崇左产业园果品国际加工基地、大新县冻干产品生产线等项目建设。

同时，培育了凭祥海润农副产品加工有限公司、广西越香园乳制品股份有限公司等37家规模以上贸易加工企业。2017年，崇左市口岸贸易加工业总产值70.43亿元，同比增长122%，提供就业岗位3000多个。

在促成“通道经济”向“口岸经济”转型中，崇左市加快“引进来”和“走出去”，做好招商引资工作和国际经济技术合作，促成口岸加工业聚集式发展。仅在去年的“桂商崇左行·2017春季投资洽谈会”和中国—东盟博览会“台商崇左行”活动中，就先后落实坚果加工类项目24个，其中10家已落地；达成意向14家；海产品加工项目2家。

另外，去年新增对外投资企业7家，极大带动崇左市企业“走出去”对外投资积极性并形成集聚区，推动崇左市对外合作新格局的形成。

未来，依托口岸平台而发展起来的口岸经济体系，崇左市将进一步涵盖贸易、经济合作、金融服务、国际产能合作等诸多产业，特别是跨境加工制造、边境贸易、跨境物流、跨境旅游、跨境电子商务等跨境产业体系。

随着国家“一带一路”开放战略的深入推进，崇左市发展口岸经济迎来千载难逢的历史机遇！（图片提供：庞立坚严造新许志平梁桂花）

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