凭祥市开创边贸特色扶贫新路子

凭祥讯今年以来，凭祥市立足“边”的优势，用改革的办法和“绣花”的功夫，实现“真边民、真参与、真受益”，努力走出一条独具“凭祥特色”的边贸扶贫新路子。

边境贸易与基层党组织建设相结合。凭祥市充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，采取“党支部+边贸合作社+贫困户”的边民脱贫新模式，发挥农村基层党组织在边境互市贸易中战斗堡垒核心作用，创建以党支部为核心、边贸合作社为平台、党员干部为骨干的边境互市贸易改革新型载体，吸纳边民特别是贫困边民加入边贸合作社，帮助边民特别是贫困户增加收入，推动边境贸易兴边富民。

边境贸易与沿边金融改革相结合。为了解决边民参与互市贸易的资金问题，凭祥市以沿边金融综合改革为契机，创新金融服务，加大对贫困户参与互市贸易的支持力度，安排200万元作为边贸扶贫小额信贷风险补偿金；同时为参与边境贸易的贫困户提供3-5万元（3年内免抵押、免担保）的小额信用贷款共计1000万元，全力保障贫困户参与边境互市贸易资金需求。贫困边民可以利用贷款直接参与边贸获得收入，也可以入股边贸合作社，根据所占股份取得分红。

边境贸易与口岸综合开发相结合。开展口岸综合开发行动以来，凭祥市边民互市点基础设施不断完善，投资约13亿元建设凭祥市边境贸易货物监管中心，完善弄怀监管货场各项设施设备；加快推进平而口岸货物监管货场二期、叫隘、油隘互市点综合开发；投资约2000万元在各互市点安装建设无纸化申报系统，中国—东盟边境贸易凭祥国检试验区等各项综合开发，有效促进边境贸易货物快进快出。凭祥还在各互市点开放贫困边民专用申报窗口及专用申报机、专用放行通道及休息等候区等专用设施，为贫困边民参与互市贸易提供了便利条件。

边境贸易与口岸综合服务相结合。凭祥各级各部门通过采取组建边贸运输队、边贸装卸队等措施，吸纳贫困户参与边贸综合服务增加收入。如鼓励贫困户利用贷款买车加入边贸运输队参与边贸货物运输，在办理车辆备案准载证和IC卡上给予费用减免的优惠，在货物申报和放行过程中给予优先申报和快速放行，减少贫困户办证成本和时间成本；在各边贸互市点组建边贸装卸服务站，鼓励和帮助贫困户加入边贸装卸队自食其力，获得工资性收入。

边境贸易与特色产品落地加工相结合。凭祥市以做大做强口岸经济为引领，重点引进一批加工企业发展边境贸易商品落地加工。目前凭祥市共引进越香园、佰秀农、跃耀农产品加工等7家边贸加工企业，并全部实现投产经营。凭祥加工企业主要利用互市贸易进口的坚果、粮油、水果、酸奶及其他互市进口商品加工项目，不仅推动了互市贸易商品的加工升值，也增加了贫困边民的就业岗位和收入。

边境贸易与文化旅游相结合。凭祥市充分利用区位优势，重点打造一批集跨境农业、跨境旅游、边境贸易、边关人文等为一体的旅游景区景点，促进贫困户增收致富。依托平而生态旅游小镇、边关牧歌生态示范区等旅游景区景点，贫困户通过经营互市进口商品、跨境旅游、发展边关特色农家乐等方式实现了增收。

目前，凭祥市边贸合作社发展到9家，社员从2014年的25人扩大到现在的3800多人，其中贫困社员900多人。凭祥市已完成互市贸易边民信息录入达28815人，其中贫困边民2257人。目前，凭祥每天参与互市贸易的边民5500多人，其中贫困边民800多人；凭祥市共有4733辆车备案参与边贸运输，其中以贫困边民自主创业参与边贸运输的名义备案的车辆119辆；每天开展边贸运输的车辆5500辆次，其中贫困边民参与边贸运输350辆次；每天参与边贸装卸的边民1000多人，其中贫困边民280多人。凭祥市参与边贸旅游的贫困边民1500多人。凭祥市在边贸加工企业就业1060多人，其中贫困户350多人。(黄培川)

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