凭祥：互市贸易改革护航边贸发展

边民使用边民互市申报系统申报商品。 智能卡口一体机的使用，提高了通关效率。9月8日，边民黄祖辉刚刚加入海润边民专业合作社不久，口袋里还揣着刚下发的边贸互市证。这天，黄祖辉已经是第三次将辣椒从弄怀互市点货场运往两公里外的置货点了。货多的时候，黄祖辉一天能运输八九车，扣除邮费、进场费，一天能赚好几百元。

9月9日，平而互市点海关监管区内，边民们正忙着录入指纹、申报进口商品，企业工作人员正在为边民填写互市贸易进（出）口商品申报单，作为货物来源的凭据，随着海关边民互市贸易信息化管理系统逐渐稳定，不久后申报单将不再使用。

平而口岸设施升级、首创“商农—BOT模式”、设立边民合作社……去年以来，凭祥加快边境贸易提档升级，试图突破“通道经济”，转型为“口岸经济”。

随着人民币结算中心等设施日益完善，口岸通关便利化改革不断深化，越来越多的边民加入边民合作社，凭祥边民边贸正往专业化道路发展。

A口岸设施升级提升通关效率

目前，凭祥中越浦寨—新清跨境货物专用通道已与越方对接；水果辐照检疫处理中心主体落成，成为我国第一个在口岸实施电子辐射检疫、高科技保鲜的示范工程。

去年11月，凭祥正式启动关检合作“三个一”通关模式，依托广西电子口岸公共信息平台，进一步简化友谊关通关手续，实行“一次申报、一次查验、一次放行”。

今年3月，平而互市贸易货场投入使用。

8月24日，弄尧、平而互市点海关边民互市贸易信息化管理系统上线运行。

一系列成果表明凭祥口岸基础设施建设正不断加快推进。

走进平而互市点，干净的水泥路让互市点面貌焕然一新，崭新的设备正在有序地运作。边贸能人们组织边民从越南收购商品，再收购给国内货商。

“辣椒干单价多少？”平而互市点申报大厅前，四台边民互市申报系统周围挤满了边民。边民们正排队等待录入指纹、申报商品。打开申报系统界面，进口商品申报、出口商品申报、入境运输工具申报、出境运输工具申报四个按钮出现在屏幕上。

“辣椒干，单价15元，数量520公斤，总价7800元。”边民龙金梅刷取指纹后，点击进口商品申报按钮，依次输入商品名、商品分类、单价、数量、净重、金额、商铺编号，一分钟不到，商品申报完毕。

货场内设置了三个关卡，重量卡、判别卡和放行卡。通过重量卡后，进行商品申报，申报完毕后，通过判别卡，重量误差不超过8%即可放行。每个关卡设置两台智能卡口一体机，每次通关都依靠刷卡完成，摒弃了冗繁的纸质通关模式。

海关边民互市贸易信息化管理系统上线运行方便了边民，提高了通关效率，为务农的边民带来了额外的收入。边民申报系统边上，边民李凤星脸上洋溢着丰收的喜悦。每天，李凤星能从收购商手中获取20块钱的收入。

实现贸易改革，凭祥口岸基础建设在不断地推进，“南宁—崇左—凭祥”、“龙州水口—凭祥”、“宁明爱店—凭祥”“三大通道”将打通，实现产业聚集。而叫隘互市点将继平而互市点之后发展成为中越边境新的增长点。

B边民合作社促边民增收

卸货、装车、运输……凭祥市弄怀互市点货场的20个泊区内，边民们忙着装卸成袋的辣椒干，空气中弥漫着一股呛鼻的辣椒味。工人们正在抓紧建设地磅，车辆进进出出，高峰时100多辆面包车排着长队，好一派繁忙的景象。

由投资方统一开发建设村集体预留用地，项目建成后由投资方进行承租和经营收益；在投资方开发承租期间每年给予村民每亩租金1.2万元并每5年递增5%进行补助。租期满后，整个项目全部资产无偿移交给村民经营管理收益。2014年，凭祥引进实力雄厚的企业广西奥润投资管理有限公司作为集体预留用地投资方进行开发，对村民集体预留用地开发采取一种新型的“商农-BOT模式”。

2014年4月，在广西奥润投资管理有限公司的帮扶下，凭祥市海润边贸专业合作社注册成立。发展至今，海润边贸专业合作社已有2000多名社员，社员身份从从前的失地农民扩大到贫困户，分社遍布卡凤、英阳、平而、叫隘四个村。其中，卡凤村2000多人，已有600多人加入合作社。

海润边民专业合作社有100辆左右的运输车辆组成自己的车队。每车每趟来回纯利润150元左右，平均每天能运输15柜货物。据卡凤村村委主任、海润边民专业合作社副理事长黄继强介绍，合作社车队目前有300辆面包车，每车每天可获得劳务费40元。

合作社由具有经验的进出口贸易企业组织合作社到越南找货源，并通过合作社组织边民分别给越方支付货款，并利用国务院赋予的“边民每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，通过拼车将货物拉回国内，卖给老板或加工企业获取利润。每年获得的利润60%作为社员分红，20%作为管理费用，20%作为发展基金。

让边民在互市贸易中增加收入，实现脱贫致富。合作社以“入社即脱贫”的口号，采取“边民+合作社+企业+扶贫+金融”的运作模式。互市贸易资金一部分由合作社提供，一部分来源于边民贷款，政府贴息。国家下发2000万贷款帮助贫困户参与到边贸当中，每户年收入低于2500的贫困户可申请5万贷款资金。目前已申请了20多户。

C金融改革推进边贸转型

2014年以来，凭祥市以推进边民互市贸易改革为突破口,以推进边境贸易升级转型为重点,以改变凭祥市“通道经济”边境贸易格局，积极推进边境贸易转型升级。

2014年，凭祥市实现跨境人民币结算794.39亿元，占全区结算总额50.9%，其中个人跨境贸易人民币结算117.68亿元，占全区结算总额的43.7%。

2014年3月7日，凭祥首个互市贸易结算中心试点开通，与中国银行、农业银行合作发放边民互市信用卡、农户小额贷款、扶贫贴息贷款等信贷产品，实现个人跨境贸易人民币结算业务合规化。

今年8月8日，平而互市贸易人民币结算中心试行。人民币结算中心充当了边民互市交易结算、代越南客商结算等交易职能。越南客商确定交易后，边民小组组长核对金额，输入正确的六位数密码，在POS机打出的交易凭据上签字确认，完成付款。结算中心根据单据及收入的实际金额进行核算，无误后通过转账支票或网银的方式支付给越南客商。人民币结算中心的投入运行，为边民互市贸易提供了便利。

此外，凭祥成立了广西凭祥农村商业银行股份有限公司筹建工作领导小组，加快推进广西县级农村商业银行改革试点工作。

以沿边金融综合改革为契机，凭祥推动沿边金融体制改革实现了显著成效。

加快平而、油隘、叫隘互市区综合开发，建设边民互市贸易信息化管理系统，优化监管模式……凭祥正加快改革步伐，为边民互市贸易保驾护航。

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