加快推进边关风情旅游带建设

充分认识建设边关风情旅游带的重大意义

2015年1月5日至7日，自治区主席陈武深入崇左市大新、龙州等革命老区县就如何实施好左右江革命老区振兴规划进行调研时指出，要结合崇左实际，突出工作重点，大力发展旅游经济，通过整合旅游资源、强化规划引领、抓好重点项目，打造边关风情旅游带，完善广西旅游业发展格局。2015年广西壮族自治区政府工作报告中提出，要重点规划建设边关风情旅游带。边关风情旅游带的提出，使我区旅游目的地的建设布局由原来的三区（桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区）变为“三区一带”，这是我区旅游功能区新的总体格局。开展边关风情旅游带建设有利于促进广西经济社会全面发展，有利于富民兴边、富民强桂、巩固民族团结、维护边疆安宁，有利于深入实施西部大开发战略和《左右江革命老区振兴规划》，有利于完善全区旅游发展布局、加快广西旅游业跨越发展、实现从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越，有利于深化广西与东盟的合作。这既是广西发展的需要，更是国家整体发展战略的要求，不仅对整个广西发展意义重大，而且对推进中国-东盟自由贸易区建设、带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。自提出打造边关风情旅游带以来，自治区相关部门高度重视，加快组织开展边关风情旅游带建设专题调研、规划编制、项目建设等工作。目前，边关风情旅游带已被列为广西旅游业“十三五”重点发展的旅游线路。

客观分析崇左市边关风情旅游带建设的进展

根据自治区关于建设边关风情旅游带的部署和要求，崇左市着眼于把旅游产业培育成为全市的战略性支柱产业，着重抓了三个方面工作。

第一，狠抓旅游创建工作。一是特色旅游名县创建。目前崇左市有凭祥市、大新县、龙州县列入广西特色旅游名县创建县，宁明县列入特色旅游名县创建后备县，是全区特色旅游名县创建县和创建后备县最多的地级市。今年以来，崇左市按照《广西特色旅游名县建设推进工作方案》要求，紧紧围绕创建工作的标准和要求，大力推进创建广西特色旅游名县工作，取得了阶段性成效，大新成为创建县的先进县。二是国家5A级旅游景区创建。计划创5A的景区包括大新德天瀑布景区、凭祥友谊关景区、凭祥红木文博城、石景林景区等四个景区。目前，大新德天景区创5A已正式向国家旅游局申报。三是星级旅游饭店创建。启动崇左国际大酒店创建五星级旅游饭店，崇左圣展酒店、天湖大酒店创建、凭祥国门大酒店创建四星级旅游饭店工作，推进星级农家乐和乡村旅游去创建，旨在提高旅游产品的档次和品位。四是红色旅游国际合作区创建。经过崇左市积极努力争取，6月24日，国家旅游局批复崇左市为“全国红色旅游国际合作创建区”，这是全国两个全国红色旅游国际合作创建区之一。目前我们正在对接做好创建的基础工作。

第二，狠抓重点旅游项目建设。今年以来，重点抓好“大德天景区”升级改造（创5A景区)、扶绥龙谷湾旅游休闲度假区、凭祥红木文博城景区（二期）、龙州天琴谷文化旅游度假区项目（一期）等4个自治区统筹推进的重大旅游项目及石景林景区提升改造和五星级万景健康城综合开发项目、崇左市东盟（崇左）旅游集散中心、广西宁明花山旅游区开发建设项目、中国—东盟自驾车旅游总部基地、凭祥市大连城景区开发建设、广西龙州发现·弄岗生态旅游度假区、龙州上金国际生态旅游景区综合开发、龙州飞龙国际大峡谷景区项目、上金古城旅游开发项目（一期）等13个投资总额超过5亿元的重点旅游项目，着力打造一批旅游精品和旅游品牌，为开展边关风情旅游带建设提供有力支撑。

第三，积极开展旅游宣传促销。积极组织各县（市、区）旅游部门及旅游企业赴区内外参加各种旅游交易会，进一步加大崇左旅游宣传力度。全市整合设计，在北京机场、广州机场、南宁机场、南宁火车东站及南友高速公路等游客汇聚点进行多种形式的广告宣传。积极开发边境旅游新线路，相继推出了“中越边关探秘游”、“中越跨国胡志明足迹之旅”等精品线路，推动边境旅游不断发展。组织开展了2015“到南国边关过年更精彩”主题旅游活动、2015崇左“三月三·祭壮祖赶歌坡赏木棉”活动月系列旅游宣传促销活动，进一步提高了崇左市南国边关旅游的知名度和影响力。继续深化与越南旅游合作，力争今年开通中越凭祥-谅山自行车骑行旅游线路，并为此进行了宣传推介。积极配合开展“2015美丽中国行·聚焦广西边关”大型采风活动，深入宣传报道崇左中越边境丰富多彩、独具魅力的自然和人文旅游资源，进一步提高边关风情旅游带的影响力和吸引力。

经过努力，崇左市边关风情旅游带建设取得了初步成效。但是，我们也要清醒地看到，边关风情旅游带建设还存在一些困难和问题。一是旅游管理体制不顺。大多数旅游资源分别所属文化、林业、水利、国土、军、警、海关、口岸等相关部门，存在多头交叉重复管理现象，致使旅游资源开发建设难度加大。二是旅游交通环线不通。目前，大多数旅游线路没有形成环线，旅游景区景点通达性比较差，许多路线都要走回头路，影响了旅游的进一步发展。三是旅游发展政策不优。国家、自治区促进旅游发展的优惠政策的落实还有差距，特别是部分县（市、区）尚未出台旅游业发展优惠政策，没有在A级景区创建、星级乡村乡村旅游区和星级农家乐建设上进行扶持和奖励，在一定程度上影响当地旅游业发展。

进一步明确崇左市边关风情旅游带建设的总体要求

关于发展定位。广西共有8个县（市）与越南接壤，边境线总长1020公里。其中，崇左市有4个县（市）与越南接壤，边境线长达533公里，是广西与越南接壤县（市）最多和边境线最长的地级市。边境县（市）名胜古迹众多，旅游资源非常丰富,有被确定为2016年我国申报世界文化遗产唯一项目的左江花山岩画文化景观，有亚洲第一大跨国瀑布——大新德天瀑布，有中国九大名关中唯一边关凭祥友谊关，有中国近代史上抵抗外国侵略唯一取得胜利的镇南关大捷遗址大小连城、边关古炮台、大清国万人坟、法国领事馆旧址，有老一辈无产阶级革命家邓小平等创建的中国工农红八军的龙州指挥部旧址，有中越最大的边贸市场凭祥浦寨边贸市场，有国家级弄岗自然保护区、250公里秀丽左江、堪称“山水画廊”的明仕田园等遍布全市的自然风光等。基于崇左市边境线最长、边境县（市）最多、旅游资源最丰富的特点和优势，崇左市要努力建设成为边关风情旅游带的核心城市、龙头城市和核心景观带。

关于风情特点。边关风情旅游带与桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大旅游目的地相比，具有很大的差异化发展空间。桂林重点发展山水旅游，巴马重点发展长寿旅游，北部湾重点发展滨海旅游，边境地区重点发展边关风情旅游。在边境地区中，崇左市与共同打造边关风情旅游带的百色市、防城港市相比，具有自己的特色和优势，要突出自身的风情特点，打造边境跨国旅游区。为此，崇左市要突出南国壮族风情和中越跨国风情。重点打造花山岩画文化旅游区、国家公园、国家5A级景区、国际旅游度假区、跨境旅游合作区、国家地质公园等高端平台。

关于区域布局。根据各县（市、区）的旅游资源禀赋和区位特点，7个县（市、区）在边关风情建设上应各有侧重、各具特色，形成整体联动布局。其中，凭祥市突出边贸和红木文化游，主要依托友谊关、浦寨口岸和红木文化城打造品牌；大新县突出生态休闲度假游，主要依托德天跨国大瀑布、明仕田园、恩城山水、安平湿地公园和中越德天-板约跨境旅游合作区等打造国家旅游度假区群品牌；龙州县突出红色跨国游，主要依托龙州起义和红八军旧址及纪念设施、胡志明龙州革命活动路线、连城要塞、弄岗自然保护区等打造品牌；宁明县突出骆越（花山）文化游，主要依托花山岩画、花山博物馆及监测展示中心、骆越王庙、骆越王祭祀大典等打造品牌；扶绥县突出长寿养生休闲游，主要依托龙谷湾旅游休闲度假区、乐养城、农业核心示范区、全国中医药基地打造品牌；天等县、江州区突出壮族民俗文化体验游，主要依托众多民族节庆和民俗打造品牌。

关于实施步骤。力争到“十三五”末基本建成边关风情旅游带，把崇左市建设成为边关风情旅游带的核心城市、龙头城市和核心景观带。大致分三步走。第一步，制订规划（2016年底前）。积极配合自治区做好边关风情旅游带建设的总体规划，制定全市边关风情旅游带建设总体规划和实施方案，协调边关风情旅游带建设的相关县（市）在自治区有关部门的部署和安排下做好规划和实施方案。第二步，加快建设（2018年底前）。从旅游基础设施、景点景区建设、旅游线路打造、旅游品牌培育、旅游宣传促销、旅游区域合作、旅游体制机制创新等多方面落实各项工作，初步构建边关风情旅游带基本格局。第三步，完善提升（2020年前）。按照提升品位、扩大市场、提高效益的思路，进一步建设完善边关风情旅游带，把崇左建设成为边关风情国际旅游目的地。

牢牢抓住崇左市边关风情旅游带建设的工作重点

打造环线。进一步整合全市旅游精品线路和重点旅游开发项目，把全市旅游景区景点串联起来，形成旅游环线，实现旅游提档升级。一是遵循规划先行的原则，将重点旅游线路、景区景点等串联起来，形成环线。二是遵循团散比发生重大变化的原则，科学合理规划设计旅游环线。三是遵循“双环连动”的原则，在市内形成7个县（市、区）旅游环线，在市外与南宁、防城港、百色旅游线路串连成线，进一步融入北部湾大旅游圈和桂西大旅游圈，从而提高边关风情旅游带的吸引力。

推进项目。一是提升传统景点景区。大力推进大新“大德天景区”、凭祥友谊关、凭祥红木文博城、石景林景区创5A级旅游景区和大新明仕壮族民居博物园、龙州红色旅游景区创建4A级景区工作。争取今年崇左市有新的4A级景区创建成功。二是推进新建项目。重点抓好“大德天景区”升级改造（创5A景区)、扶绥龙谷湾旅游休闲度假区、凭祥红木文博城景区（二期）、龙州天琴谷文化旅游度假区项目（一期）、龙州“发现·弄岗”生态旅游项目等新建旅游项目。三是加快酒店农宿创星。抓好崇左国际大酒店创建五星级饭店，崇左天湖大酒店、龙州龙鼎大酒店、凭祥国门大酒店创建四星级旅游饭店创建工作，力争龙州龙鼎大酒店今年成功创建四星级旅游饭店。抓好凭祥市板小生态旅游区、龙州县彬桥乡“老地方”民俗生态休闲乡村旅游示范区及大新县硕龙镇、堪圩乡农家乐一条街创建工作。四是完善配套设施。加大旅游路网、游客服务中心、旅游码头、旅游导览标志牌、旅游厕所等旅游基础设施建设，进一步提升旅游接待能力。从今年起三年内，按照国家旅游局的统一部署，重点开展旅游厕所建设，将“旅游厕所革命”工作抓紧抓实。

强化服务。一是加强导游员、导游领队的教育培训，强化对在职和在岗旅游从业人员的素质和技能培训，不断提高旅游服务质量。二是加强乡村旅游实用人才培训，培养一批乡村实用旅游人才，提升乡村度假旅游、农家乐的服务品质。三是成立旅游协会，加强行业自律，通过建章立制、内部管理、外部监督等多项举措，不断提高服务水平。

创新营销。进一步广开门路，创新推进，多形式、多区域、多角度开展旅游市场营销，扩大崇左旅游的知名度和影响力。一是完善旅游营销方式，加强宣传片、宣传手册、旅游地图、旅游公众微信号、旅游微博等五大营销要素建设。二是加大宣传投入，与央视、国内知名网站、旅游杂志等主流媒体合作，在机场、高铁站、高速公路等进行户外广告宣传，通过多渠道、立体式的广泛宣传，不断提升崇左旅游整体形象。三是成立旅游联盟，联合南宁、百色、防城港等，通过资源共享、市场共促、形象共推、责任共担的方式，形成区域内旅游套票，共同开发推广和联合营销。四是加强线上营销推广，积极与携程网、途牛网、艺龙网、途家网、去哪儿网等旅游电商进行合作，全面打造“O2O”合作平台。五是通过举办陆路东盟国际商务壮族（歌坡）节、崇左（德天）边关国际旅游节、中越（凭祥）边关国际旅游节、花山文化艺术节、崇左“三月三·祭壮祖赶歌坡赏木棉”活动月等旅游节庆活动，多形式、多层次、全方位进行展示推介崇左丰富多彩的文化旅游资源。六是与南宁、百色、防城港建立旅游合作机制，着力打造四市无障碍旅游区，加快边关风情旅游带建设进程。七是建设智慧旅游平台。通过智慧景区建设，形成旅游大数据，为下一步景区管控、安全预警、游客分流、精准营销打下基础。

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