创新党建工作 服务边境百姓

□黄聪 杨庆忠

创新“五个上门”工作模式，打造“民事账本”工作制度，推行乡镇党代会年会制……近年来，凭祥市从实际出发，创新党建品牌工作，取得了良好的成效。

“五个上门”服务边境基层群众

“基层党员和群众都期盼着能解决一些实际问题，比如村级道路等”、“希望各位领导多到基层来，倾听百姓心声，了解社情民意”……这是在开展上门驻农家、上门听民意、上门送服务、上门解难题、上门促发展“五个上门”活动中，凭祥市委书记邱明宏率先垂范深入夏石镇哨平村坑寨屯开展驻村夜访，与坑寨屯群众座谈交流听到的真实声音。

自开展“五个上门”活动以来，凭祥市216名干部与38个村（社区）267个屯结对子，每月住农家5天以上，帮助边境群众解决实际问题。

党旗在山间飘扬，党徽在胸前闪亮。凭祥田间地头，村屯集镇，工厂学校……处处能见党员干部下基层解民忧、进农家问民苦的身影，真正带去党的温暖和帮助。

“这几年党委政府很关心我们，水泥路修到了家门口，农田也修了小水坝，解决了农田灌水问题……”凭祥镇连全村那逢屯“全国优秀乡村医生”苏礼球喜悦地说。

“五个上门”问民生，踏进门槛暖心坎。凭祥市把工作成效交由群众来评判，把“岸边瞭望”习气转变为“泥腿子”干部作风，在“跑腿”中转变作风，在“流汗”中体现价值，以“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

据统计，截至目前，凭祥市领导干部进村入户走访群众7000余人次，化解三大纠纷100多件，邻里矛盾400多起，梳理了344件事关村屯发展的问题和思路，协调投入8300多万元，解决了一批农村道路、饮水、教育、卫生、办公场所等群众普遍关心关注的问题。

“民事账本”破解乡镇工作难题

“群众反映的诉求我们都会记录到村级民事账本中，能够立即处理的就立即销账，不能够（立即）处理的就承诺限时销账……”夏石镇哨平村大学生村官农丽婷如是说。

在凭祥市哨平村那尧屯，军烈属李秀英家的土坯危房旧址上，一座崭新的平房在原地建起。几个月前，李秀英通过分级“报账”，由镇政府协调，争取到了广东商会捐助的5.7万元建房资金，仅用了两个多月时间就建好了新居。

“民事账本”是凭祥市通过建立镇、村、屯三级“报账”平台，各职能部门分头受理群众诉求，限时“结账”，由镇民事服务中心定期“查账”，并将查账结果在公示栏通报，群众满意的给出一个“笑脸”，不满意则给出“哭脸”。（下转第二版）

（上接第一版）得到"哭脸"的销帐责任人会被督促继续整改，直到群众满意为止。

夏石镇设立"民事服务中心"，并设立了10个村级"民事服务站"和97个屯级"报账点"，由112名村屯干部担任"报账员"，逐级汇总处理"民事账本"中的群众诉求。去年以来，夏石镇共为群众解答或解决问题526个。

"通过推行'民事账本'工作机制，将处理群众诉求的责任当做干部'账务'落实到个人，有效破解了乡镇工作'走马观花'和乡镇干部庸懒散慢的问题。"凭祥市委常委、组织部部长韦阳深有感触地说。

创新乡镇党代会年会制

"过去党代会五年召开一次，会期就半天，听听报告、举举手就结束了。现在实行年会制，每年都开，党代表有了更多发言的机会。"凭祥市友谊镇党代表黄继强的一番话道出了不少党代表的心声。

此前，乡镇党代会"按届开"，每五年一次。在党代会闭会期间，党代表就失去了发挥作用的有效途径。为进一步解决这个问题，提高基层党代表参与经济社会发展和党建工作的积极性，凭祥市决定从2015年起，乡镇党代会由每五年召开一次大会变为每年召开一次年会。

凭祥市4镇先后召开乡镇党代会年会。上石镇提出"党员如何带头服务现代特色农业产业发展"议题；夏石镇结合土地确权工作提出"支部引领党员带头，加快土地确权流转"；友谊镇针对边境互市改革工作，提出了"如何在边境互市改革中发挥基层党组织的作用"议题；凭祥镇提出打造"干部积分制"党建新品牌，切实解决"干多干少一个样"，也激发了党员服务边境发展的热情。

"凭祥市按照'党要管党、从严治党'"的新要求，突出'强边、兴边、稳边'这条主线，不断强化基层党建品牌创新，创新推出了'六基六化'"、'五个上门''民事账本'等党建品牌，进一步夯实了党的执政基础，促进了全市经济社会的发展。"凭祥市委书记邱明宏一语道出。

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