“钢铁”是这样炼成的

□本报记者陈文圣

近日，2014年广西政法队伍满意度调查综合结果发布，崇左市以89.48分的综合得分在全区14个设区市中排名第一。这是自治区2011年开展此项工作以来，崇左市第三次获此殊荣。

崇左市境内有宁明、龙州、大新、凭祥四个县（市）与越南接壤，边境线长533公里，跨境通道213条。这造成政法队伍面临的综治维稳形势异常复杂严峻。

在如此严峻的综治维稳形势下，崇左是如何三次获得广西政法队伍满意度排名第一的？

推行一线工作法构筑南国边关铜墙铁壁

基础不牢，地动山摇。长期的平安建设实践中，崇左市创新推行“人往一线走，事在一线办，预防在一线，化解在一线”的平安崇左一线工作法，强化基层基础建设，创新社会治理，突出边境管控，筑牢边关平安稳定的铜墙铁壁。

在平安崇左一线工作法机制下，领导干部率先垂范，带头“驻村蹲点”“带案下访”，做矛盾化解人。为了了解一线情况，解决一线问题，市委常委、政法委书记雷多荣多次深入基层开展调研，了解社情民意，倾听百姓心声，化解矛盾。崇左市政法干警深入基层，深入群众，及时受理和解决群众诉求，处理好群众反映的问题，解决了一大批历史遗留的矛盾纠纷问题和信访积案，促进社会和谐稳定。

崇左市坚持警力下移，在政法队伍中全面实行政法干警挂点包村联系制度，各政法部门干警都安排进村屯建立联系点，并结合自己的岗位职责和业务特点，为基层群众宣讲法律知识，提供法律服务，化解矛盾纠纷，指导村屯干部依法办事，促进农村基层依法治理，维护农村社会平安稳定。

崇左市进一步完善村（社区）综治信访维稳工作站建设，并通过乡村巡回法庭、检务下村屯、司法“温馨之家·贴心服务”等工作载体，把乡镇基层政法部门的服务触角延伸到村屯，为群众办事提供更加便捷、高效、安全的渠道，不断提高群众满意度。除此之外，崇左市还特别注意加强基层各类矛盾纠纷调处业务培训，努力把乡村干部培养成“平安使者”，为农村基层平安稳定做出积极贡献。2014年，全市共在基层一线排查各类矛盾纠纷1249起，调处1249起，调处率100%，调结1224起，调结率98%。

在全市533公里的边境线上，“一个边民就是一个哨兵、一个家庭就是一个哨所、一个村屯就是一支部队”的格局已经形成，全市拉起了一张综治信访维稳工作大网，成功构筑了南国边关的铜墙铁壁，有力维护了社会和谐稳定、人民安居乐业、边疆巩固安宁。

坚决从严治警用铁的纪律打造过硬队伍

崇左市在从严治警方面下足工夫，在强化内外监督中不断增强政法干警的纪律意识，以铁的制度坚决防止执法不公，办人情案、金钱案、关系案等问题发生，打造了一支过硬的政法队伍。

——市委政法委制定实施了《市委政法委每年定点联系群众，住东家，解难题，做好事的决定》《市委政法委改进工作作风六项措施》。

内容具体，标准明确，规定严格，可操作性强，把制度"笼子"扎紧扎实。

--市中级人民法院实施"每周一廉政短信"制度，为全院干警送上廉政短信。同时，借助网络平台，在现场网络同步选定评估与拍卖机构，实现委托决策权、平台提供权、拍卖执行权、竞买应价权和监督管理权的五权分离，100%实现网上随机选定机构，确保做到规范、公开、公平、透明，涉诉当事人满意。

--市人民检察院制定实施"逢会必讲廉洁从检"制度，不断建立完善执法办案风险评估预警、羁押必要性审查回访机制、规范会见当事人、律师、诉讼代表人制度等一系列执法办案规范，提高检察执法规范化建设。

--市公安局建立崇左市公安局"阳光效能"投诉平台（互联网）、纪委监察举报邮箱、12389专用举报平台等投诉举报渠道，接受来自社会各界的广泛监督，对各单位内务管理、纪律作风、警容风纪等实行一月一检查、一月一通报，并纳入各部门年终绩效工作考评，通过揭丑、奖优、罚劣等措施，教育民警自觉养成良好的职业风范。

--市司法局按照责任到人、相互制约、领导把关的要求，在调解、法律援助、公证等司法行政执法等各个环节，进一步完善规章制度，堵塞漏洞。

党的十八大以来，全市政法机关守住底线，无冤假错案，无因执法不公引发恶性案件，亦未发生重大涉警负面舆论事件。坚持执法为民做群众的贴心人

在崇左市江州区板麦村卜弄屯，"全国爱民模范""广西最美警察"、崇左市公安局城南派出所所长梁世军慷慨解囊并发动社会各界群众帮助身患重病的村民梁石娇一家，并在梁石娇弥留之际临危受命，扛起梁家三个小孩的成长重担的故事一直在群众口中广为传颂。梁世军只是政法队伍的典型代表。长期以来，崇左市注重在各级政法部门培养树立先进典型，把先进集体和模范人物身上体现出来的精神品质提炼出来，作为队伍的学习楷模，使全市政法干警学有榜样，赶有目标。党的十八大以来，涌现出了获得"全国人民法庭工作先进个人"和"全国优秀法官"称号的蒙志华，最高人民检察院一等功和全区"五一"劳动奖章获得者潘良，全国模范人民调解员黎敬伟等一大批先进典型。通过典型引路，全市政法干警的精神面貌焕然一新。

多年来，崇左市政法队伍坚持执法为民，用心、用情服务群众、温暖群众，成为了群众的贴心人。

--全市法院系统坚持开展"涉民生专项集中清理活动""转变执行作风规范执行行为"等专项活动与信息公开、新闻宣传等工作结合起来，设立电子屏幕公布"老赖"名单，打造执行工作亮点，两次获得自治区高院罗殿龙院长的批示表扬。

--检察机关推进"一站式"检务综合受理接待平台建设，以市检察院、扶绥县、凭祥市检察院为试点，开展检务公开制度改革，将市县领导作为手机短信受众对象和在村（社区）聘任检务公开工作联络员等做法，得到最高人民检察院和自治区检察院的肯定。2015年初，市人民检察院被中央文明委授予第四届"全国文明单位"荣誉称号。

--全市公安机关以推进反恐、禁毒等工作为重点任务，着力打造平安崇左，去年侦破偷越国（边）境案件数全区第一，缴获毒品海洛因总量全区第一。与此同时，全市"两抢"案件发案数全区最少，发生的29起命案全部破获，真正实现了"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的工作目标。

--全市司法行政机关以构建司法行政公共法律服务体系为重点，积极推进崇左市与自治区司法厅合作开展南崇凭对外开放经济带公共法律服务体系建设。扶绥县司法局在办公楼开设"温馨之家"，把服务大厅建成群众自家的"客厅"，平时提早半小时开门，中午不关门，不上班也开门，让非工作时间提前来办事的老百姓有地方休息，免受在门外日晒雨淋之苦。2014年6月5日，中央组织部副部长、中央教育实践活动领导小组成员、办公室副主任王秦丰率队到扶绥县司法局调研党的群众路线教育实践活动情况，对这一做法赞誉有加。

同时，创新开展跨国民间纠纷调解，建立边民纠纷联合调解机制、沟通联系机制等纠纷调解工作机制，筑牢了化解社会矛盾的"第一道防线"。通过狠抓队伍建设，也极大地促进了政法系统业务工作的提升，近年来，崇左市政法综治维稳工作走在全区前列。2014年，全市社会稳定动态七项工作总分继续位居全区第一，并连续11年实现了全国"两会"等重点敏感节点时期"六个坚决防止"和进京"零上访、零非访"工作目标。此外，崇左市委政法委被授予"全区平安建设先进集体"、第六次"全国民族团结进步模范集体"等荣誉称号。

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