凭祥市土地确权工作走在全区前列

本报凭祥讯 （记者 罗承品）凭祥市自开展农村土地承包经营权确权登记工作以来，按照“试点先行，总结经验，全面铺开”的工作思路，全面开展土地承包经营权确权登记工作。截至目前，凭祥全市完成第一轮公示130个屯7385户73201.02亩，完成第二轮公示86个屯5827户43738.3亩，发放证书4465本，该项工作已走在全区前列。

在日前召开的全区农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会上，凭祥市参会代表作典型发言，土地确权工作得到自治区农村工作领导小组的高度肯定。

凭祥市在开展土地确权试点工作时积极探索新路子，把“非承包地”纳入确权范围，给村民吃下“定心丸”。该市选定夏石镇榴利村岭咀屯、新村屯和凭祥镇竹山村板弄屯作为“非承包地”确权工作试点屯，三个屯共完成“非承包地”确权登记410.3亩，涉及农户138户。

去年，凭祥市制订了《凭祥市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，确定以四个镇15个村（社区）142个自然屯9.34万亩耕地作为农村土地承包经营权确权登记颁证工作的试点片区，占全市耕地面积的66.6%。

凭祥市突出组织领导、责任分工、群众参与、化解矛盾、检查指导，确保土地确权登记颁证工作顺利开展。尤其是在化解矛盾方面，凭祥市加大力气做好纠纷调解工作。在土地确权登记工作开展过程中，凭祥市已经成功调解土地纠纷20余起，未发生一起因土地确权颁证工作上访事件，也无因纠纷导致确权颁证工作无法推进的现象。

值得一提的是，凭祥市在推进农村土地确权颁证工作中，探索出了“非承包土地”确权的新路子，并将土地确权与完善农村综合产权信息服务平台相结合，增强群众的权属意识，充分尊重民意，发挥农民群众主观能动性，使土地确权工作稳步推进。

去年，凭祥市选定夏石镇榴利村岭咀屯、新村屯为“非承包地”确权试点屯，涉及72户农户耕地350亩。

去年5月底，岭咀、新村两个屯分别成立了4个“非承包地”确权工作领导小组，负责开展摸底调查、组织宣传、民意调查等工作。经摸底调查，得知两个屯需要确权的“非承包地”约为350亩，岭咀一组、岭咀二组、新村一组全体村民要求将“非承包地”列入确权范围，确权方案很快通过表决。而新村二组要求将“非承包地”列入确权范围的村民占86.9%，刘氏两兄弟不支持。在市、镇、村3级确权工作人员的引导下，经村民代表开会讨论，一致通过将集体经营的4亩地补偿他们承包经营，获得了兄弟俩对确权工作的支持，最终新村二组全体村民签字通过“非承包地”确权方案。

岭咀屯、新村屯试点“非承包地”确权，为凭祥市开展“非承包地”确权工作开创了先例。去年底，凭祥镇竹山村板弄屯也列入“非承包地”确权工作试点屯，该屯共完成“非承包地”确权登记60.3亩，涉及农户66户。凭祥市按照《土地承包法》等相关法律法规，集体土地由村民小组发包，群众补签承包合同，将“非承包地”变成承包地，手续齐全后再进行确权登记颁证。

凭祥市农业局局长赵世文表示，土地承包经营权确权登记工作的有效推进，为农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营推进现代农业发展提供了便利，对盘活农村经济具有积极意义。

目前，凭祥市在土地确权后共流转土地10120.7亩。通过土地流转建设起来的凭祥现代特色农业（核心）示范园区项目核心区已取得了较好成效，附近近千名农民通过流转土地、到核心区务工等得到不同程度增收。

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