补短板重改革促进初中教育优质发展

2016年，在进入教育发展“十三五”规划开启之年，崇左市提出了全面实施初中学校管理质量提升工程，在3年内提高初中三年巩固率，提升教育教学质量。随后将工程融入崇左市基础教育质量提升工程及“国培、区培计划”一并实施，还依托高校开展初中校长培训，确定管理质量提升工程的重点领域，学习相关政策、法规以及学校管理业务知识，理清学校管理思路、规划、措施，帮助校长提升能力等等。工程实施两年来，初中学校教育质量全部向好。

一、珍惜成效，坚定改革意识

在工程实施过程中，绝大多数初中学校都能按照“学生平行分班、教师均衡搭配”原则，对学生进行均衡分班，依法办学理念逐步落地，办学行为不断规范。同时，注重回归教育本质，坚定科学的教育质量观和人才培养观，以“增强教育公平意识，促进学生全面发展；增强教育责任意识，引领教师专业发展；增强教学改革意识，提升教育教学质量；增强安全稳定意识，营造和谐校园环境；增强依法治校意识，建设现代学校制度”等“五大”意识推进工程实施。以“提高初中三年巩固率”为突破口，有效提升初中学校管理质量。2017年中考参考率达85.8%，比2016年提高10.8个百分点。初中在校生75046人，比2015年同期（即“十二五”规划末期）多8724人，初中阶段保留率逐年提高。在2017年广西基础教育教学成果评比中，初中项目学校宁明县城镇第一中学的《“5+1”高校课堂教学模式―教师角色转换与课堂师生互动的研究成果》荣获二等奖，广西民族师范学院附属中学的《新技术341激情课堂模式》、天等县教育局的《大榕树家教课堂在山区贫困县的探索与实践》、扶绥县龙华中学的《卓学课堂：导问式课堂》荣获三等奖。

二、直面问题，改变老套观念

虽然工程实施取得成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）工程没有深入人心，执行当中出现“两张皮”现象。众所周知，孩子从小学升入初中，由于学习科目增多、学习压力增大、学习环境不适应、进入成长叛逆期等客观原因，加上应试教育根深蒂固，以考试分数、升学率论英雄观念没有改变，学校把孩子的学习成绩看成是发展的任务，忽略了学生的个性发展和全面发展，导致学困生望“分”生畏，觉得学习没兴趣而厌学、辍学。经过调研，发现制约崇左市基础教育发展的问题主要在初中学校，“十二五”期间崇左市初中毕业升学考试参考率都在70%左右，说明初中生辍学过多，是导致崇左市义务教育巩固率低的重要原因。为此，崇左市要求各初中校长要敢于承认和面对家底，通过横比纵比来分析教育教学现状，直视短板，统一思想，提高认识，要有“不改革就死路一条”的危机感，更要有拾起教育责任的使命感，按要求实施学校管理质量提升工程，确保初中三年保留率逐年提高。但在实施过程中发现，有的学校还只停留在制定方案和开会布置上，有的学校教育教学改革力度不够，跳不出条条框框，成效不明显。

（二）管理思维僵化，故步自封。虽然工程实施的举措非常有力，也明确了实施工程的对象（主体）是初中学校，校长是第一责任人，工程实施的重点是学校管理，实施工程的目标是质量提升；强调了工程实施必须坚持“以县为主”的原则，坚持把初中三年巩固率要达到94%；要均衡编班和配置学科教师；要有教育科研课题；要落实理、化、生实验操作课；不发生重大安全责任事故”的“四要一不”机制贯穿工程实施的全过程。但是一些县（市、区）领导及学校领导缺乏大教育观，管理理念滞后，认识片面简单，没有从战略高度看待教育发展，没有把“学校整体发展+特色发展，教师特长发挥+专业发展，学生全面发展+个性发展”作为学校管理及发展的要义，认为无论实施什么工程，以及工程如何实施，最终都会以考试成绩论高低，改不了！所以不愿改革，甚至怕改革，学校管理踟蹰不前。

三、回归本源，直追教育愿景

教育的终极目标是人的培育而不是知识的传递，所以基础教育必须是大众教育，而不是精英教育！义务教育均衡发展评估要求初中三年巩固率要达到94%，这意味着初中教育必须面向全体。因此，教育必须面向每一个孩子的健康成长和学习进步，让每一个孩子各得其所，在保障其身体发展、心灵健康、学习提高的同时，让孩子有个别化的发展，这才是教育的归属，只有这样才能留得住学生。为此，要找准切入点，确保工程实施出成效。要静下心来做教育，树立科学的教育质量观，切实改变评价机制，只有这样，学生全面发展的教育愿景才会实现。

首先，要重视教育团队建设。评价一个学校，重点看校长是否具有正确教育观念及科学理论基础，了解国内外教育改革的趋势，具有开拓进取的精神及统揽全局的意识，能按照课程的要求对学校各环节工作进行有效管理，注重学校内涵发展。领导班子是否贯彻落实上级的教育政策，具有与时俱进规划学校发展的能力，具有理论素养和推进教育创新的能力，具有团队合作的精神。教职工是否遵循教育规律和学生身心发展规律来进行教育教学，执行学校常规管理要求，提高课堂效益，减轻学生课业负担，有团队育人的精神，有改变学困生的能耐。

其次，要坚定科学的教育发展观。平均教师教学管理水平的高低，重点看他是否有教书育人的责任心和使命感！教师不能迎合社会风气，也不能被家长左右，要理直气壮地遵循教育规律，坚守课程标准，要学会尊重和赏识学生，要注意找出学生的优点和闪光点，要尊重学生的个性发展，让每一位学生都能找到自己喜欢做的事，都能抬头走路，都能精彩生活。学生在学校有存在感、成就感，他就会喜欢学校，喜欢老师，即使学习成绩差一点也有勇气读下去。

再次，要坚守德育为先的教育底线。学校要坚持“立德树人”原则，重点考察学生的品德发展、学业水平、身心健康、兴趣特长、实践能力等方面的发展情况。尤其是刚升入初中的新生，对初中的环境、人际、管理、教学等等都要有个适应的过程，不能立马用各种考试理念与行为劈头盖脸地向新生灌输！据调查，在辍学的学生中，绝大部分是班里成绩差、在老师心目中可有可无的学生；大多数都是被老师批评、在学校没有成就感的人。因此教师不能把考试成绩来框定孩子的未来，要多给孩子健康成长的时间。

最后，要相信教育“过程”比“结果”更重要。学生在校读书学习最大的压力来自于学业考试。学校不能以分数排名，不能加密考试次数。应从如何提高巩固率来做文章，不能只注重考试结果，必须注重学生的培养过程，尤其注重培养学生如何积累知识、沉淀技能、灵动思维、开阔视野的理念，只要坚持不懈，教学效果才能达到水到渠成的佳境。

教育是个系统工程，需要全社会的共同关注和支持。政府必须加大投入，以改善和提升办学条件来吸引学生，留住学生；学校要想方设法，让更多的教师安心、积极工作，教师没有生活之忧，才能有更多的时间和精力去关心、呵护学生，中途辍学的小孩一定会更少一些；家长必须有“静等花开”的耐心陪伴孩子的成长。

（作者单位：崇左市教育局基础教育科）

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