宁明县开展城区市容环境卫生综合整治行动存在问题及对策

在开展创建“广西特色旅游名县”活动中，宁明县按照严管重罚、标本兼治、见事管事的原则，采取“统一行动、分区划块、分工负责、堵疏结合”的方法，对县城区市容环境卫生进行综合整治，突出解决了影响市容环境和县城秩序的一些久治不愈的难点问题，尤其是市民反映强烈的占道经营、流动摊点、环境污染、乱搭乱建、垃圾乱倒和车辆乱停乱放等问题，市容市貌得到明显改善，城市秩序明显好转，市民的一些不良卫生行为习惯得到了纠正，促使城区人居环境不断优化，城市管理水平得到不断提升。

然而，宁明县在城区环境卫生维护和管理工作中仍在一些差距和不足。主要表现在：一是市民的环境卫生意识较差。在公共场所，市民随地乱扔乱丢垃圾的现象随处可见，不尊重环卫工人的劳动成果；县城主街道、各小区的垃圾桶设置不合理，造成生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放；环卫部门收集垃圾不彻底，造成纸屑、瓜皮、果核、烟蒂、塑料袋等废弃物随处可见。二是城区内“卫生死角”依然存在。政府没有出台长效管理机制，部分市民就近倾倒和乱倒垃圾的问题比较突出，卫生死角重新出现。特别是在路边、墙角、荒地等处垃圾堆积死灰复燃，如城中村和城乡结合部的荒地上、垃圾堆随处可见，建筑垃圾、工业废料随意倾倒，时有堆积。还有些商住小区没有建立物业管理制度，没有配备足够的保洁人员，甚至没有聘请保洁员，以至于出现垃圾无人扫，杂物随意堆，花圃成菜地，城市“牛皮癣”没有完全清除。城区集贸市场清扫难度大，清扫力度也不够，环境卫生较差，一些沿街洗车场无排水设施，污水横流，地面积水，油污满地。在城区主干公路、城市出入口、城市主次干道和小街巷沿线，违章建筑、残墙断壁、窝棚、简易房以及临街两侧的私拉乱搭行为依然发生。三是占道经营和跨门经营行为累禁不此。在城区主干道和次干道两侧，户外广告不规范，各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动依然存在，严重影响交通、市容和市民出行。四是环卫设施配置参杂不一,环卫工人配备相对不足。城区环卫清扫作业机械化水平低，压缩式垃圾车、快速保洁车等科技含量高的设备较少。环卫工人大多年龄偏大，加之每天起早贪黑，工资待遇偏低，工作积极性不高。

为巩固创建“广西特色旅游名县”活动成果，加快实现宁明县委提出的“坚定不移续写‘两篇大文章\’花山篇章、抢占‘四大攻坚战\’宁明高地”战略目标任务，宁明县要结合实施乡村振兴战略，强化工作措施，继续加大对县城区市容环境卫生综合整治力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一、加大宣传力度。要加大对环境卫生的宣传力度，深入持久地开展环境卫生宣传教育，营造一个支持环卫事业，捍卫环卫成果，爱护环境卫生从我做起的良好社会氛围。首先要严格要求公职人员自觉遵守卫生公约，发挥示范引导作用。县有线电视台应经常报道爱护环境卫生的典型事例，及时曝光不文明行为，强化市民的环境卫生意识。各中小学校应设立环境卫生课，开展“小手牵大手”爱护环境卫生的教育活动，让每个家庭、每个人都要自觉爱护环境卫生。

二、加大管理制度建设力度。要建立并落实环境卫生管理相关责任制度，充实环卫人员，落实保障经费，建立打扫、收集、清运、“门前五包”监督巡查的长效管理机制，做到责任清，任务明，防止发生推诿扯皮的现象。要强化对城中村和农贸市场等重要区域，尤其是无物业管理的住宅小区、餐饮夜宵摊点的管理。

三、加大整治力度。一是要严格门前环境卫生管理标准，做到责任区内环境整洁，无纸屑、瓜皮、果核、烟蒂、塑料袋等废弃物，无生活垃圾、杂物、建筑垃圾和渣土堆积，无随地吐痰、便溺现象。全体市民要自觉将生活垃圾分袋包装，定点投放、定时收集、定人负责，从源头上治理城市生活垃圾。垃圾中转站、垃圾桶要建管并重，摆放要规范，清运要及时，做到日产日清。二是要依据《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等相关法律规定，加强环境卫生监督巡查和管理执法力度，整治规范楼体广告，取缔商业占道广告，严厉打击和清除城市“牛皮癣”。加大对农贸市场进行全面整治，坚决取缔以路为市、占道经营行为，对占道影响交通、市容和市民出行的要严肃查处。三是要彻底排查清理主干公路、城市出入口、城市主次干道和小街巷沿线的违章建筑、窝棚、简易房以及临街两侧的私拉乱搭行为等，发现一处，拆除取缔一处。对违搭乱建行为，要做到晓之以法、明之以理、动之以情，做细做实、做好工作，确保在稳定的前提下顺利完成“拆违”工作。要对影响路面交通及行人安全的电线杆要进行集中移除，并按照安全稳定、规范整洁的原则进行重新规划、设计、铺设电线、电信线路，能进行地下管道铺设的，要尽量安排地下管道铺设，以符合城市建设规划规范要求。

四、加大环卫设施建设力度。要进一步加大保洁资金投入，淘汰落后陈旧过时环卫设施，添置必要的科技创新环卫设备，如：大型垃圾清扫车、压缩式的垃圾车及快速保洁车等，提高环卫机械化作业水平，降低环卫工人的劳动强度和工作风险。同时要增加环卫人员，适当提高环卫工人的工资待遇，减轻人均劳动强度，切实维护环卫工人的权益。

（作者系宁明县人大常委会主任）

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