采取“五项应变”落实“五个强化” 宁明狠抓“双高”基地建设力促甘蔗增产丰收

宁明明江镇峙利村甘蔗"双高"基地。 宁明讯去年以来，宁明县积极探索蔗糖产业发展新思路，大力推进优质高产高糖甘蔗基地建设，促进蔗糖产业提质增效，全县糖料蔗产量明显增长，甘蔗生产再次迎来一个丰收年。据初步统计，该县2017/2018年糖料蔗产量预计在295万吨以上，同比增长19.4%以上。

甘蔗“双高”基地建设是自治区党委、政府实施糖业二次创业、推动全区糖业振兴发展作出的重大决策部署。去年以来，宁明采取“五项应变”、落实“五个强化”的超常规举措，力促全县甘蔗实现增产丰收大跨越目标。

在力量配备上变散为聚，强化资源整合。该县坚持统筹协调、科学调度，将分散的力量集中起来，形成合力、共同发力。该县将分管甘蔗“双高”建设的县领导从一名增加到五名，在原先由一名县领导分管“双高”工作的基础上，再由县政府常务副县长主抓协调推进，县委、县人大、县政协各安排一名领导专门协助抓“双高”基地建设工作。同时，抽调精兵强将并引进专业人才充实到县“双高”办，整合涉及“双高”基地建设的相关职能部门，并划分为土地整治、良种良法、资金筹措、财务审计、督查考评等10个专项工作组，做到各司其职，密切配合，齐心协力推动“双高”基地建设工作。此外，强化资金保障。除了上级专项资金，还通过政府融资平台完成融资2.5亿元，专门用于全县甘蔗生产和“双高”基地建设，真正把钱用在刀刃上。

在任务分解上变粗为细，强化责任落实。该县认真做到逢会必讲、下村必抓，层层签订责任书、立下军令状，将“双高”基地建设责任逐级进行分解。实行领导干部“2153”挂点包片机制，即县党政主要领导负责挂点一个2000亩以上“双高”片区，分管领导负责挂点一个1000亩以上“双高”片区，其他处级领导负责挂点一个500亩以上“双高”片区，每个县直单位负责挂点一个300亩以上“双高”片区。从挂点县领导、县直单位挂点领导，到乡镇主要领导、乡镇挂点领导、乡镇包村干部、村屯负责人，都落实具体地块名称、编号、面积和建设任务及完成时限。对有“双高”建设任务的县、乡、村、屯四级干部，由县“双高”办全部建立工作台账，列出任务清单，实行跟踪销号。

在宣传发动上变弱为强，强化全员参与。该县运用各种载体，深入开展立体式、全覆盖宣传，充分调动广大群众参与“双高”建设的自觉性主动性。在面上宣传做到了“四有”：即县有简报、乡有广告、村有专栏、户有资料，全面提高干部群众对“双高”政策的知晓率。尤其是通过新媒体建立“双高”工作微信群，使之成为项目现场的“显示器”、解决问题的“助推器”、乡镇比拼的“扬声器”、推进工作的“服务器”，确保“双高”工作“时时在线”。同时，充分利用传统民俗文化，通过歌坡节搭建“四张台”，即干部下村的“前台”、宣传政策的“平台”、群众交流的“舞台”、“双高”建设的“擂台”，使“双高”工作家喻户晓、深入人心。春节期间，县财政部门还划拨专项经费到各乡镇开展“双高”片区甘蔗砍收竞赛，深受群众好评。

在督查问效上变软为硬，强化担当作为。2017年以来，该县全面强化甘蔗“双高”工作绩效考评和督促检查，将“双高”工作与领导干部的“票子”“面子”“位子”相挂钩，严格执行《宁明县甘蔗生产推进不力问责暂行办法》，对在“双高”建设中不履职、不作为的单位和个人进行追责，问题严重的坚决免职。他们严格强化督查问效，由县形象办、县委督查室、县政府督查室、县“双高”办、县绩效办严格按照“双高”工作要求和建设标准进行督查并及时通报，表扬先进、鞭策落后。

在探索创新上变守为攻，强化建设模式。该县坚持因地制宜、因村施策，探索出了一批新的建设模式，有力推动了“双高”基地建设和产业发展。亭亮镇亭乐村新建屯水肥一体化“双高”基地通过规模化经营管理，实行良种化种植，数字化水肥管理，全程机械化生产，打破依靠人工种、管、收的瓶颈，实现了生产效益最大化。预计在2017—2018年榨季原料蔗入厂量达13000吨，亩产在6吨以上。按530元/亩计算，可获利润70万元左右。板棍乡康宁村英怀屯和北江乡下间村下间屯坡采取改梯建设模式。通过合理设计田间路网，建设“龟背式”盘旋公路，将平地与坡地进行有机连接，使整个片区达到土地平整和机械化作业要求，走出了一条丘陵地带“双高”建设新路子。那堪镇四寨村“双高”基地采取现代农场模式，实行统一蔗种、统一机耕、统一种植、统一收割“四个统一”，以现代化农场经营模式，解放农村劳动力，降低生产成本。此外，该县亭亮镇亭亮社区巴英屯采取企业托管模式，板棍乡板棍社区采取“蔗—牛—菇”生态循环种养产业扶贫模式等。

2014—2017年，宁明县“双高”基地建设任务为17.4万亩，总投资50559.35万元。目前已落实281个片区，17.69万亩，已完成土地平整16.4万亩，水利化项目已完工12.237万亩。2018年3.6万亩“双高”基地建设任务已落实67个片区地块面积3.574万亩。

据预测，宁明县2017/2018榨季甘蔗“双高”基地预计每亩可增产1吨以上，即全县甘蔗“双高”基地可实现增产17.4万吨。全县甘蔗总产量预计在295万吨以上，甘蔗生产将再次迎来一个丰收年。

（周贻刚李幼玲）

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