压实信访工作责任保障群众合理诉求 宁明纪委创新“一二三”信访模式解决老大难问题

宁明讯宁明县纪委紧紧围绕“从严治党、服务群众”主旨，积极探索，不断创新信访工作机制和工作载体，在全县范围内推行“一级代办、二级双向承诺、三级联动大接访”的“一二三”信访工作新模式，在深入优化整合党建服务群众各类职能优势中，充分发挥纪检部门监督执纪、问效问责工作力度，最大程度地方便群众，压实信访工作责任，保障群众合理诉求。

“一”，即一级代办。该县纪检机关在最基层的村（社区）一级设立阳光诉求室，受理群众来信来访问题并做好登记。在村级能处理的就地在村级解决，给群众一个快捷而满意的答复。对于在村级不能解决的问题，就提请乡（镇）信访代办员，由乡（镇）信访代办员将群众诉求带到有权办理的单位、部门咨询政策和寻求解决，并及时向群众反馈结果。通过一级代办，努力使群众反映的问题“不出村、不出乡”就能得到满意答复。2017年1月，该县寨安乡信访代办员收到村级提请李某反映其儿子与儿媳妇2014年5月离婚，儿子在2015年一场交通事故中死亡，现留有两个孙女，属孤儿，生活困难，要求政府给予解决两个孙女的教育资金及生活费用问题。乡级代办员及时入户核实情况，通过多方协调，优先安排了李某危房改造指标，并给两个小孩办理了最低生活保障金。乡政府领导还与当地学校领导及时沟通，李某免交两个孙女在校的伙食费，李某的诉求困难“不出乡”就得到了妥善解决。

“二”，即二级双向承诺。该县乡级、村级信访代办员对实名的来信来访，都要分别与上访人协商签订承诺书。同时，二级承诺还实行双向承诺。乡、村两级信访代办员要向上访人承诺：对当事人和反映的问题进行严格保密，并承诺在一定期限内对反映的问题进行调查处理，并如实反馈。上访人则承诺：严格依法按程序上访，不诬告和陷害他人，在承诺期内不多头访，重复访，越级访。如上访人对处理结果不满意，乡（镇）纪委认为无须再查，可出具答复意见书，同意上访人到上一级纪检监察机关上访。如乡（镇）纪委在规定期限内没有明确答复，则视为违反承诺，上访人可直接向上一级纪检机关投诉。

“三”，即三级联动大接访。该县纪委定期在乡（镇）举办县、乡、村三级联动大接访活动，同时还联合县、乡两级工商、司法、国土等部门参与接访，极大满足群众各种诉求，把群众诉求解决在基层。2017年2月，该县纪委在板棍乡开展三级联动大接访活动，当天就接到群众到访举报件10件。其中，有群众反映叫隘村党总支部书记兼村委会主任韦昌贵违规收取“好处费”及危房改造工作中存在失职行为。经核实，县纪委对韦昌贵进行立案调查。4月21日，经县纪委常委会讨论，决定给予韦昌贵党内严重警告处分。

今年1—7月，该县乡、村两级信访代办员共受理信访代办案件21件，线索核查17件，转立案6件，审结2件，追回并已上缴违纪款10623元。同时，与反映问题诉求人签订乡、村二级双向承诺书21份，举办县、乡、村三级联动大接访活动6场（次）。

该县创新推行“一二三”信访工作模式，极大方便了基层群众及合理解决群众诉求问题，在基层极大削减了信访问题的“负效应”，切实凝聚起维护群众合法权益的“正能量”。（周贻刚黄承豹）

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