宁明：突出“四个抓”破解难点村“两委”换届难题

本报宁明讯（记者邓俊宇）今年3月，宁明县正式启动村“两委”换届试点工作以来，以选情相对复杂的换届难点村——宁明县峙浪乡洞漫村为主要试点，通过突出“四个抓”，即抓“四先四后”、抓“四个到位”、抓选举模式创新、抓牢“四个关口”，着力破解难点村“两委”换届选举难题，取得较好成效。

在洞漫村“两委”历次换届中，都面临宗族宗派势力干扰严重的问题。为扭转这一局面，该县提出了“先摸底后研究、先清理整顿后换届、先审计后启动、先支部后村委”的“四先四后”工作思路，牢牢把握换届选举工作主动权。首先，在换届前，由县委派出村“两委”换届工作调研组进驻洞漫村开展摸底排查，研究制定有效的换届方案；其次，对被列为软弱涣散党组织的洞漫村党支部先行整顿，组织司法、信访等部门深入村屯对土地纠纷等矛盾进行调解，解决影响村民和睦相处的“死结”；同时，联合纪检、农业、财政等部门对村级财务进行审计，确认无重大问题后才启动换届工作；最后，在换届中该县坚持党总支先换届，再开展村委会换届，确保党组织在选举中的领导核心作用。

为确保换届工作顺利推进，该县换届工作力求做到“四个到位”，即领导责任到位、宣传发动到位、准备工作到位、工作程序到位，夯实了村级换届工作基础。该县加大“两委”换届宣传力度，通过邀请峙浪乡爱民固边电影队深入洞漫村各村屯播放换届宣传电影、组织洞漫村选举委员会9名成员致电外出务工选民，对换届选举工作进行远程解读和动员等措施，让群众了解换届工作。此外，该县还梳理出重点环节存在的风险点，严格把控民主推荐、资格审查、组织选举等关键环节，确保换届工作程序万无一失。

洞漫村自然屯分散，选情复杂，为此，该县注重选举模式创新，从利于村民自治为出发点，推行“划区竞岗公推直选”模式。首先确定职位片区，由村民代表大会根据各片区提出的提名候选人情况，采取无记名投票方式，确定主任、副主任、委员等各职位片区，再通过投票选出相应片区中确定的正式候选人，最后组织选民直选。该模式的推行有效破解了村干部在某个或少数几个人口较多的自然屯中扎堆产生的问题。

此外，为依法依规有效推进换届选举，该县还抓牢“四个关口”，即候选人入口关、教育引导关、委托办理关、投票选举关，真正选出有责任担当、有干劲能干事的村“两委”班子。

目前，该村共提名第八届村民委员会人选155人。换届选举各项工作有序推进。

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