筑牢千里边关铜墙铁壁 ——崇左公众安全感连续5年半保持全区第一纪实

本报记者 莫 迪

今年第一、第二季度，崇左市在社会综合治理中，社会公众安全感单项排名全区第一。这是该市连续5年排全区第一之后，连续保持最好成绩。

一边是刚入选的世界文化遗产——左江花山岩画文化景观，一边是深化平安建设，努力提升群众安全感和满意度，筑牢千里边关的“铜墙铁壁”。崇左市社会公众安全感连续保持好成绩的背后，得益于该市“人往一线走、事在一线办、排查在一线、化解在一线”的一线工作法。

崇左市政法委书记雷多荣说，人民群众是否满意是衡量和检验政法综治工作成效的最高标准，要让群众满意，提升群众安全感，必须注重解决好群众关注的热点问题。

A “一村一警务助理”治源头

通过政府购买服务，选聘村（居）民担任警务助理，实现警力不足民力补，基层问题基层办，有效完善基层治安管理“瓶颈”问题。这一创新之举目前因适合基层警务需要而在全区推广。

崇左市以此为平台，及时有效地化解发生在群众身边的矛盾纠纷。今年以来，该市共化解矛盾纠纷917件。对于涉军、涉边、涉疆等敏感的矛盾问题，采取超常措施，有针对性地做好矛盾化解及稳控工作，有效避免了影响国家安全和社会稳定问题的发生。

同时，坚持矛盾纠纷源头治理，深化领导干部“驻村夜访”“驻村蹲点”“带案下访”“书记大接访”等活动，及时受理和解决群众诉求，主动处理好群众反映的问题。

结合“法律六进”“法律夜讲”等活动，深入村屯（社区）开展政策法律大宣传活动，不断提高广大群众知法、用法、守法意识。今年以来，该市信访接访343批、1280人，同比分别下降46.7%和54.3%。

更为关键的是，深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动，加强对村屯干部的培训，不断提高了村屯干部发现矛盾、稳住事态、化解纠纷的能力，警民关系进一步密切，基层平安创建工作稳步发展。2015年，全市5556个自然屯“零发案”，占全市6627个自然屯的81.8%。

去年，江州区建立和完善矛盾纠纷排查化解机制，推行矛盾纠纷排查化解“责任清单工作法”，动员街道、街直站所、村（社区）、屯长（居民小组长）四级干部以及***工作队员等多种力量，深入村屯、社区、企业，入户、到屋、见人，全面精准排查各类矛盾纠纷，掌握情况，摸清家底。之后，建立了红、黄、绿“三色预警”矛盾纠纷排查调处机制。

2015年，石景林街道共排查处理矛盾纠纷56起，反馈处理民情民意365条，反馈处理352条，做到矛盾纠纷隐患未动先知，有动必知，及时化解。实现“小矛盾不出网格、大矛盾不出村（社区）、疑难问题不出街道”矛盾不上交”。

B  专项行动提升整治效果

6月20日，两名男子因吸毒成瘾被宁明县公安局城中派出所依法强制戒毒。

今年以来，城中派出所围绕提高群众安全感和满意度的目标，对辖区治安状况进行分析研判，以开展“神剑2号”专项行动为契机，全面加大对吸毒人员的排查力度。目前已处理吸毒人员300人（次），强制戒毒108人，破获涉毒、盗抢等刑事案件26起，有效遏制了辖区盗抢案件高发的势头，辖区毒品、盗抢案件发案率比去年同期下降41%。

统计数据表明，第二季度宁明县群众安全感综合得分排全区第二，比去年同期上升了近50位。

治安问题直接关系到群众的感受，崇左市针对地处边境，涉枪涉爆、毒品犯罪、赌博等治安问题突出的特点，先后组织开展了“神剑1号”“神剑2号”、打击毒品犯罪、打击赌博等专项行动，加大对群众反映强烈的“两抢一盗”等侵财犯罪的打击力度，加强对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的集中整治，有效净化了社会风气。

今年以来，该市重特大毒品案件破案数和缴毒量排名连续多年保持全区前列；打击“两抢一盗”等侵财犯罪持续深化，侵财案件破案数、被盗抢财物追缴量明显上升，促进发案逐年减少。2015年该市“两抢一盗”案件发案数同比下降9.1%；今年上半年，同比下降29.6%。

针对历年来城区发案数占全部案件较大比重，人民群众对城区案件比较关注的特点，坚持定期在城区组织开展集中整治行动，加强对“城中村”、城乡结合部、娱乐场所等重点地区的治安、交通整治，及时消除隐患，遏制各类案件发生。

C 强防控筑牢铜墙铁壁

作为新建城市，面临基础差、经费少、警力不足等困难，崇左市通过政府拨款、社会支持、群众参与的形式，有效整合各种社会资源，积极构建社会治安防控体系。通过加大公共安全视频监控系统建设，建立基本覆盖全市各乡镇、旅游景区主要路口的视频监控系统。

同时，科学合理安排警力，在主要路口、治安复杂场所设立治安岗亭，加大治安巡逻力度、密度，最大限度地把警力部署在街面上，做到“白天见警察、晚上见警灯”，有效防止案件发生，不断提高群众安全感。

由于防控措施到位，治安状况总体稳定。今年以来，崇左市接待国内外游客985万人次，无一例游客人身和财产被侵害案件发生。

针对边境通道多，管控难度大的特点，作为全国、全区社会治理综合试点城市，凭祥2015年投入300多万元，在浦寨、平而、油隘等边境线首开全国先河试点修建阻拦设施，对边境通道实施物理隔离，同时投入了500多万元引进北斗卫星电子边境监控指挥系统与物理隔离阻拦设施相配套使用，实现了边境通道实时监控、实时报警。一旦发现可疑情况，即可迅速反应，将报警信息发送到指挥中心。边境通道管控实现信息化、自动化。

在物防、技防、人防逐步完善的基础上，崇左市市通过整合边境公共安全视频监控系统、电子边境监控指挥系统和综治视联网，实现“三网联动”，构成了边境治安防控电子指挥系统，在边境管控工作的情报收集、实时监控。

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