宁明打响“十三五”脱贫攻坚开局之战

本报宁明讯（记者 陆明翔 通讯员 李翔）今年以来，宁明县抓重点、啃难点，下大力、出实招，全力打好脱贫攻坚“组合拳”，力争全年完成10个贫困村、23405个贫困人口的脱贫摘帽任务，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚开局之战。

——注重规划先行，精准实施脱贫摘帽工作。该县扶贫开发领导小组根据本县的实际情况，制定了“十三五”期间贫困村脱贫出列和贫困县脱贫摘帽时间表，其中2016年自我加压将脱贫出列贫困村由5个增至10个，脱贫人口由19600人增至23405人。同时，各乡镇、各部门以及各专职小组围绕全县脱贫攻坚时间表，也制定了脱贫攻坚总体规划和易地搬迁、产业扶贫、贫困村脱贫出列等各专项方案，倒排时间表，“挂图作战”，确保年底完成脱贫摘帽任务。

——破解脱贫瓶颈，加快贫困村基础设施建设。该县从改善水、电、路、房、通信等基础条件入手，以道路交通为重点，加大投入，改变落后条件，破解贫困群众脱贫致富的主要瓶颈。2016年，全县计划完成10个脱贫摘帽贫困村中20户以上自然村屯道路硬化127.6公里，解决饮水困难群众1.3万人，改造危房655户，开通网络宽带2个行政村。

——决战“五大战区”，因地制宜发展脱贫产业。去年，该县根据宁明产业布局和地貌特点，把全县农村贫困地区划分为蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，制定了“五大战区”精准脱贫工作方案，实施糖业扶贫、林业扶贫、旅游扶贫、边贸扶贫和现代农业扶贫，以点带面、点面结合，推进区域整体脱贫。在此基础上，该县创新扶贫产业培育模式，将扶贫产业实施的责任主体由县扶贫办变为乡镇，产业扶贫专项资金直接下放到各乡镇，让乡镇自主选择发展贫困村的产业项目。今年，该县将分二批次安排财政专项扶贫资金，其中2015年第二批财政专项扶贫资金475万元，2016年第一批财政专项扶贫资金2082万元。

——转换脱贫环境，大力推进易地扶贫搬迁。针对桐棉镇城镇化基础比较好、群众搬迁意愿比较强烈，爱店口岸边贸经济活跃、搬迁户可享受边贸优惠政策和边民补助及最高6万元搬迁扶助等红利，县城人口聚集扩容能力强、公共服务比较齐全、更加容易吸引搬迁群众等实际，该县从2016年起计划总投资4.6亿元，实施桐棉镇、爱店镇和城中镇3个易地扶贫搬迁安置点，共建设扶贫移民住房1396套（户）、面积13.6万平方米，安置6044人。目前，搬迁对象落实、安置点土地征收和用地指标申报等工作正在扎实推进，桐棉镇和爱店镇两个安置点的基础设施建设项目7月份全面开工，桐棉镇安置点主体工程10月份基本完成封顶，城中镇安置点年底前完成土地征用工作。

——加强金融扶贫，落实小额信贷扶持政策。该县积极引导贫困群众利用贷款开展创业，鼓励和支持贫困户利用扶贫小额贷款资金入股互助组、专业合作社等市场主体合作经营或入股分红，解决贫困户“没钱创业”和“不会创业”的增收问题。同时，支持扶贫龙头企业和农民专业合作社利用小额信贷发展脱贫产业。另外，在各乡、村（社区）设立小额信贷集中服务点，让贫困户足不出村就能办理信贷业务。今年，该县计划完成7370户共3.68亿元（按户均5万元计）的扶贫小额信贷发放任务。

——强化社保兜底，稳步扩大低保保障范畴。该县采取“六个衔接”，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，力争把符合农村低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围。一是抓好政策衔接。通过扶贫政策实现脱贫的农村低保家庭，在过渡保障期内可继续享受农村低保和扶贫开发相关政策。对遭遇意外事件导致家庭生活出现严重困难的建档立卡贫困家庭，及时给予临时救助。二是抓好对象衔接。充分利用精准识别贫困人口成果，重点对50分以下尚未纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口进行核查，及时把符合条件的贫困人口纳入低保范围。三是抓好补助水平衔接。对重点保障和基本保障低保对象，以低保救助为主；对一般保障低保对象，以扶贫帮扶和就业扶持为主，鼓励其通过发展产业、自主就业和扶持就业，逐步退出农村低保范围。四是抓管理衔接。以建档立卡贫困对象名单为依据，及时将符合条件和不符合条件的对象按程序纳入或退出低保范围。五是抓好信息数据衔接。做好低保和建档立卡贫困人口信息管理系统无缝衔接，充分发挥全区低保核对信息平台的作用，加大部门信息联网，提升救助精准度。

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