着力解决当前突出问题确保脱贫攻坚高效运转

□潘辉化

脱贫攻坚是一项繁重的社会系统工程，要求全市上下强化使命感、紧迫感和责任感，创新方式方法，科学整合帮扶力量共同投入，更需要广大群众的积极参与。当前，思想认识不到位、项目资金不到位、帮扶力量不到位、工作机制不完善，以及群众主动参与的主体意识没有充分发挥等问题，在一些地方都不同程度地存在，极大影响工作的高效运转，急需下大力气尽快解决。

要解决好思想认识问题。精准脱贫攻坚大战役已经全面开展，开弓没有回头箭。去年12月底，市委出台《关于打好脱贫攻坚战的决定》，提出了到2019年提前一年实现全市贫困人口如期脱贫的目标任务，要举全市之力做好“八个一批”精准帮扶、全力推进脱贫攻坚“十大行动”，同时还印发了落实“十大行动”的23个配套文件，从市一级进行了系统的顶层设计。各级党委政府、各级各部门和广大干部特别是党员干部要切实解决好思想认识问题，做脱贫攻坚的“急先锋”，紧跟形势，不要坐等，不能观望，要心无旁骛，立即行动。要充分运用精准识别成果，组织贫困群众做足旅游、边贸“两篇文章”，打好产业转型、基础设施建设、农村全面脱贫、新型城镇化“四个攻坚战”。当前，就要尽快实施2016年产业脱贫春季大行动，大力发展特色优势种养产业，突出解决群众增收问题；大力推进贫困村基础设施项目建设，解决贫困地区公共服务和社会事业发展“瓶颈”；有序推进易地扶贫搬迁工作；全面推进边贸扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、资产收益扶贫；积极推进社会扶贫等，确保脱贫攻坚工作尽早步入正轨，高效运转。

要解决好总体谋篇布局问题。圆满完成今年的脱贫目标任务，这仅仅是打好四年攻坚战役的第一战，接下去的工作更繁重，挑战更艰巨，时间更紧迫。自治区已明确了崇左市四个重点县的脱贫摘帽年限，即大新县是2017年，天等县、龙州县是2018年，宁明县是2019年，这四个县共有贫困人口27.83万人、贫困村201个，分别占全市的81.42%和70.03%，是全市脱贫攻坚的主战场，形势的严峻程度可想而知，也是对四个县党委、政府工作能力和工作水平的严峻考验。各县（市、区）特别是四个重点县要树立全局一盘棋思想，做好谋划布局，结合实际详细倒排工期，明确目标任务，实行“挂图作战、清单管理”，逐个落实，逐一攻破，确保按年限精准脱贫摘帽。

要解决好把握用足扶贫政策问题。中央、自治区、市委逐级出台的《决定》、自治区的20个配套文件、崇左市的23个配套文件，涵盖了脱贫攻坚工作的方方面面。在此基础上，自治区还详细制定了贫困人口脱贫“八有一超”、贫困村脱贫“一低四通四有三解决”的标准细则和验收依据，这是一个政策文件体系，一切工作将以此为准则，一管五年。但目前各级干部、各种帮扶力量能够系统学习、深刻领会、准确把握的并不多，还没有进行深入学习钻研，更没有很好的理解消化，在“要扶谁”“怎么扶”这些根本问题上还“一头雾水”“束手无策”。学好学透、用活用足政策，是开展精准帮扶的根本要求，要把学好政策作为一门必修课，自觉加强自身理论和政策武装，紧紧围绕工作实践，把好的政策用好，把优惠的政策用足，确保上级安排和自己整合的项目、资金精准落地，惠及广大贫困群众。

要解决好各专责小组作用发挥问题。市、县两级各专责小组、各小组成员单位要进一步强化大扶贫意识，既要各司其职，更要通力合作，做到“各烧一碟菜，共办一桌席”，形成强大攻坚合力。要积极主动与本系统上级部门对接，多争取项目和资金，精准落实到贫困村、贫困人口身上。各专责小组牵头单位要切实负起责任，做好工作统筹安排，组织成员单位推开工作。各专责小组办公室是本小组的指挥部和“神经中枢”，要加强办公室建设，实行“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”四步管理模式，抽调人员驻组办公，做好上传下达、总结汇报，反映问题，反馈决策工作。各驻组办公人员要有长期作战的思想，做到脱贫任务不完成不收兵。总之，要做到“不让责任挂空，不致工作虚化，不使政策闲置，不打工作白条，不搞遥控指挥。”

要解决好项目资金整合到位问题。各县（市、区）要协调整合好各级各类扶贫项目和资金，统筹落实好今年本县预脱贫每一个村需要落实的每一个项目和每一笔资金，决不让一个村一个屯掉队，做到项目安排的“全覆盖”和项目资金的精准投放。要大力营造社会扶贫的浓厚氛围，继续推动民营企业、非公有制经济的帮扶项目和资金精准对接贫困村、贫困户，引导企业开展“产业帮村、项目兴村、招工帮村、资金扶村”，切实把“百企联百村”“万人帮万户”工作引向深入。要加大宣传力度，组织引导社会团体、爱心人士开展结对帮扶，汇集社会帮扶力量共同投身精准帮扶工作。

要解决好干部帮扶工作到位问题。结对帮扶是一项严肃的政治任务，脱贫攻坚个个要出力，人人都有责。今年的第二季度已经开始，时间不等人，各级干部要坚决落实市委《决定》提出的“4321”干部帮扶机制，尽快进入工作状态，明确职责任务，理清工作头绪，围绕自治区制定的贫困人口脱贫销号、贫困村脱贫出列、贫困县脱贫摘帽的标准细则和验收依据，切实解决“怎么帮”的问题。要严格按照年度进村入户次数要求，在落实帮扶措施的基础上做好经常性跟踪，切忌“有头无尾”“有始无终”，不打“马虎眼”，不流于形式，发现问题要及时解决，把帮扶成果不断累积巩固，直到帮扶对象真正实现脱贫。

要解决好工作方法创新问题。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，新形势新挑战要求我们要下大力气探索新的工作方式方法。要善于变被动为主动，在具体开展“八个一批”“十大行动”工作中不断创新扶贫资源的整合和投入方法，创新帮扶力量与帮扶对象的精准对接和精准管理办法，创新发展特色产业的新形式和新模式。特别是在大数据、互联网时代，要更多地通过“互联网＋农业”“互联网＋扶贫”“互联网＋金融”“互联网＋旅游”“互联网＋边贸”“互联网＋农村电商”等新模式，有力推进扶贫特色产业发展，有效拓宽贫困群众的增收渠道。通过开设“爱心超市”让社会帮扶力量认领帮扶对象、对贫困人口实行资产收益扶持等办法，需要我们在具体的工作实践中进行认真探索和研究。

要解决好群众力量主动参与问题。人民群众是脱贫攻坚的主体力量，解决群众的“思想贫困”问题是当务之急。各级党委政府、各级各部门要把帮助贫困群众转变思想观念、激发他们的内生动力作为一项极其重要的工作来抓，为脱贫工作打牢深厚的群众基础。要通过加强思想教育和扶贫政策宣传，引导群众克服“扶贫有政府、一切依靠政府”的“等靠要”思想，树立自力更生、不等不靠、艰苦奋斗的思想意识。要通过群众身边的脱贫致富典型，使他们知道“幸福不会从天上来”，使他们知道政府帮扶并不是每个月发给多少钱那么简单。只有通过自己的辛勤劳动，积极主动融入扶贫攻坚工作，才能真正摆脱贫困、过上美好的生活。（作者系崇左市扶贫办副主任）

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