凛然仗剑抓主业 强化执纪促清廉

□本报记者 陆明翔 王岳琛 通讯员 黄华忠

宁明县纪检监察机关聚焦主业，强化执纪监督问责，以新的成效引领反腐倡廉工作新常态。去年，全县纪律审查力度加大，案件数量和质量大幅提升，警示教育形成有力震慑，干部作风明显好转。2015年，宁明县查办案件68件，同比增长65.8%；查处科级干部13起13人；自办案件43件，占案件总数的63.2%；全县13个乡镇办案实现全覆盖，乡镇立案数最多的达5个。宁明县羊年纪检工作亮点纷呈，硕果累累。

“三大举措”强落实  “四个措施”抓执纪

为了把全县的党风廉政建设落到实处，抓出成效，宁明县委以“三大举措”突显责任落实，党委主体责任的意识得到了有效强化。

一是率上效下，促进“两个责任”落实。县委书记刘勇带头上专题党课，带头作出廉政承诺，带头联系群众，带头约谈干部。县委常委主动履行“一岗双责”，在推动主体责任上作出了表率，树立了标杆。县委把主体责任与中心工作同研究、同部署、同落实，当好“两个责任”的领导者、执行者和推动者。2015年，县委常委会专题研究纪检工作6次，作出批示23次。县委4名常委对存在不同问题的16个单位一把手进行了约谈，凸显县委落实主体责任的表率作用。二是开展党风巡查推进“两个责任”的落实。去年5月份起，宁明县启动开展党风廉政巡查工作，通过公开督导巡查公告、个别访谈约谈、受理来电来访、查阅账册资料等措施开展“诊断式”巡查，发现并反馈督促整改问题91个。三是开展“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。宁明县对违反政治纪律、政治规矩和“四风”问题突出以及顶风违纪问题的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以追究问责倒逼责任落实。去年，对负有主体责任的8名领导干部进行了责任追究。

“四个措施”抓执纪是宁明县狠抓“两个落实”的又一亮点。去年，宁明县受理信访举报件146件，初核案件线索75件。不封顶不设上线，做到有案必查，查案必严。全年全县立案68件，同比增长65.8%，立案数排全市第一。已结案50件，给予党纪政纪处分50人，移送司法4件4人，查处科级干部13人。

宁明县采取有效措施，确保年内立案年底全部结案。一是联组行动形成办案合力。率先在全市推行纪检监察机构联组管理机制，将13个乡镇、3个农场和29个县直单位纪检监察机构的力量整合起来，实行“三集中”，即集中办公、集中管理、集中开展工作，组成党风廉政巡查等6个联组，避免单兵作战，形成反腐合力。二是开展专项行动扩大办案效果。围绕“八个一批”工作要求，全力打响专项行动攻坚战。去年7月份起，宁明县开展专项行动取得了明显成效，立案33件，占案件总数的48.5%，清退违纪款45.3万元，惠及群众890户。

（下转第三版）

（上接第一版）同时，纠正民生资金监管漏洞问题14个，督促推进民生基础建设项目5个，整治教育和卫生等窗口行业问题10个。三是开展财物审查拓宽案件来源。组建联组财务审查组，对全县"三公经费"开支等财务情况进行倒查式审查，发现和查处违反财经纪律问题，进一步拓宽案源。年内，通过财政审查发现问题线索并转立案的3起。四是自查快办优化办案成效。根据排查的问题线索，启动快受理、快调查、快处理、快通报的"四快"工作机制，突出直查快办违纪违法问题，在纪律审查上形成震慑。

抓"三项重心工作"切实把纪律规矩挺在前面

狠抓作风建设，遏阻"四风"蔓延。一是明察暗访再强化。通过视频夜查乡镇干部"走读"现象，利用治安监控天网系统督查公车使用情况、节假日必查等常态化监督，狠抓八项规定的落实。去年，宁明县开展各类监督检查38次，查处违反"八项规定"及"四风"方面案件18件。二是专项整治再发力。开展"庸懒散奢"问题、干部职工违规多占住房、婚丧嫁娶等问题的专项整治，查处涉农案件42件，查办公车私用问题3件，查处违规操办婚宴1起，清查违规多占住房并清退48套。三是指名道性曝光再震慑。通过专栏曝光、专区曝光、专题曝光等模式，指名道姓通报曝光典型问题和案例，将通报曝光延伸到各个层级、各个系统，形成震慑全覆盖、无盲区。年内实名通报5批次76名党员领导干部，召开专题案件通报会11次，系统专题通报会2次。

长抓约谈机制，层层传递压力。一是"约谈"全覆盖。通过结合"三严三实"专题教育召开集体约谈会议和贯彻落实有关会议精神，召开全县领导干部会议2次，集中约谈120多名正科级党政一把手。按照"一领导班子成员一约谈，一部门单位一约谈"的要求，县四家班子成员对分管的工作和部门、各部门单位对下属单位、站所进行一一约谈，层层传递压力，实现约谈全覆盖。二是动真格"约谈"。针对"两个责任"落实、"四风"问题、损害群众利益等方面问题进行专题约谈提醒，做到动真格、出硬拳。亭亮乡因乡村建设工作不力，挂点的2名县处级领导被约谈，责令脱产进行整改，并明确，不通过验收不得收兵。去年，宁明县共澄清诬告错告党员领导干部案件5件，约谈提醒领导干部140人，诫勉谈话53人，函询有关单位21个。

畅通信访渠道，及时掌握案件线索。一是设立信访直通车。持之以恒开展公开接访、定其接访、带案下访、重点约访和驻村夜访等"五访"活动，拓宽信访举报网站、网络舆情、手机短信等三个渠道，主动接受群众举报反映问题。去年，宁明县开展各级纪委书记联合公开接访19次，委局领导班子成员定期接访35人次，带案下访18人次，重点约谈20人。收到各类信访举报164件，转立案11件。二是推行三次反馈机制。推行实名举报"三次反馈"制度，即按时间节点先后三次向举报人反馈受理情况、调查结果和答复情况、开展回访情况，促进群众息诉罢访，有效遏制了重复重访现象的发生。全县实名举报三次反馈52件，占受理实名举报信访件100%。"四个模式"重警示防预工作抓好抓实

宁明县狠抓案件的警示工作，坚持为干部群众敲响警钟。一是推行"零距离"警示教育。通过组织参加案件庭审会、召开违纪款清退现场会等形式，发挥反面典型"零距离"的直观警示作用。2015年，组织旁听庭审活动3次，召开违纪款清退现场会2次。二是推行"回炉强化"警示教育。寓警示震慑于教育回炉工作之中，由县纪委牵头案发单位召开"回炉"警示教育，通过"剖案情、谈心得、作承诺"等项措施，用"身边事"以案释纪，强化警示教育的深度和广度。2015年，在县旅游局、县民政局等单位召开"回炉"警示教育3次。三是推行"案件通报"警示教育。坚持每个月召开一次专题案件通报会，以查促教。县四家班子成员以"普通人"列席参加，扩大案件通报警示的全覆盖，实现惩治腐败和预防腐败的综合效应最大化。四是推行"案件审理"警示教育。寓教育于案件审理工作之中，通过"审理谈话环节、处分见面环节、公开审理环节"等三个环节，发挥案件审理的警示教育功能。

宁明县三大举措突显责任落实，四个措施突显纪律审查，办案与预防并重，约谈和震慑齐抓，2015年，宁明县纪检监察工作取得了阶段性的辉煌战绩。

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