攥紧“拳头” 强力“亮剑” ——宁明县纪检工作推行联组“三集中”管理观察

本报记者 卢建宁 本报通讯员 周贻刚 韦世辉

核心提示：

9月2日，宁明县纪委对今年以来查处的县人民医院违规组织公款旅游问题等7起违反中央八项规定精神问题进行通报；9月9日，该县将2015年以来查办的北江乡法奎村原党总支部书记受贿案等11起发生在群众身边“四风”和腐败问题典型案件进行通报……该县通过这种方式，严明纪律，正风肃纪，切实发挥警示教育作用。

近段时间以来，宁明县纪检监察部门频频亮剑，加大监督执纪问责力度。这种前所未有的工作力度，与该县积极创新和探索干部管理模式，在崇左市率先将全县纪检监察干部抽调集中管理分不开。据了解，从今年5月份起，宁明县推行统一联组“三集中”管理模式，即集中办公、集中管理、集中开展工作，划分6个纪检工作联组，主动聚焦主责主业，适应工作发展新形势、新要求。

1 统一集中工作 扭转单兵作战

“我们的工作模式从过去分散开展到现在统一集中管理，扭转了以往各单位部门纪检机构单兵作战、工作开展难的局面。”宁明县一位纪检干部坦言，工作比以前更好开展，效率高很多，效果也明显。

该县创新的纪检监察干部联组“三集中”管理模式，主要是集中管理，即在不改变管理体制、职责的前提下，按照整合工作力量、优化监督职能、提高工作成效的总体要求，将全县13个乡（镇）、3个农场和29个县直单位纪检监察机构的纪委书记、纪检组长进行联组统一管理；集中办公，即所有联组统一集中办公地点，由县纪委监察局办公室负责考勤；集中行动，即各联组根据所赋予的职责，相对独立地组织开展工作，但联组组织本组成员进行统一集中行动。

在具体工作中，该县将纪检监察干部划分成了6个纪检联组，分别是党风廉政建设巡查、财务审查、案件查办、电视问政、“三公”经费管理、信访核查等工作联组；每个纪检联组由5至6名乡（镇）和县直纪检监察干部组成，联组实行组长负责制，直接对县纪委监察局负责并报告工作。

“这种联组工作统一管理机制，既有效整合了我们的工作力量，有利于纪检监察干部工作上的沟通和交流，促进各项工作及时有效开展，同时，也让新进入纪检监察系统的人员得到快速学习和提高的机会。”宁明县委常委、纪委书记黄定颖介绍说。

截至目前，该县纪检监察机关共开展各类监督检查32次，责令限期整改事项60余项，集体约谈责任单位主要领导16人，发现违反八项规定问题14件，实名通报批评9个单位和34名干部职工，发现公车私用问题3件，给予党政纪处分3人。

2 在办案上发力 保持高压态势

宁明县纪委今年7月1日对县扶贫办原主任李某给予党内警告处分。在此前联组办案时，根据有关线索，办案人员顺藤摸瓜，发现李某于2012年至2013年间，因履行主体责任不力，致使本单位违规发放扶贫资金79.08万元，违规支付扶贫道路项目资金18.96万元。

自推行统一联组“三集中”管理模式以来，宁明县坚持惩治腐败零容忍、无禁区，严肃查处违纪违法案件，努力营造“不敢腐”的氛围。工作联组围绕党委、政府中心工作排查线索，组织力量深入一线，对案件多发区、重点环节和关键岗位开展执法监察、监督检查，从中捕捉案件线索进行专项治理；围绕信访举报工作排查线索，以群众反映强烈的信访问题为突破口，在开展带案下访、重点约访活动中发现线索；围绕专项检查排查线索，今年共组织开展农村危房改造、城乡低保、学校饭堂、民生资金管理等专项检查5次，从专项检查中发现案件线索16条，立案查处8人；围绕正在查办的案件排查线索，注重分析相关证据、材料，扩大案源，挖出“案中案”。

据统计，今年1至8月，该县初核案件线索50件，转立案46件，同比增长48.3%，结案36件，澄清诬告错告案件5件；给予党政纪处分36人，移送司法4件4人，查办科级干部13人；县纪检监察机关自办案件31件，占办案总数67.4%；立案查处涉农案件10件，占案件总数21.7%，涉案金额28万元。

不仅如此，工作联组还通过查处惠民资金领域案，及时清退赃款，确保群众利益不受损害。如7月22日，在北江乡文化广场，45户农民在宁明县纪委举行的退赃大会上领到了清退款项，共计10.25万元。

该县还以联组工作为平台，组织财务审查组严格对全县各部门各单位的“三公经费”开支情况进行全覆盖清查，严肃查处违反财经纪律问题。截至8月，全县完成13个乡镇、3个农场和52多个县直单位财务的审查，发现问题28个，其中已完成整改21个，正在整改7个。据统计，1至8月，全县“三公”经费同比下降25.36%，其中公务接待费同比减少38.86%，公务用车购置及运行维护费同比下降16.35%。

3 畅通信访渠道 解决群众诉求

“我们反映的问题，领导当场答应尽快给予答复，我们非常高兴。”7月9日，在宁明县那堪镇开展的市县镇三级纪委书记公开大接访活动中，该镇那吝村那域屯50岁的村民梁积海激动地说。

当天共接待来访群众65批117人次，受理信访问题86件，当场答复12件，移交相关部门处理74件。接访事项涉及农村危房改造、民政低保、林业林改、农机补贴、山地纠纷、异地安置、计生、水利等19类内容。据统计，1至8月，该县开展联合公开接访7次、定期接访16人（次）、带案下访18人（次），解决问题50件。

今年以来，该县信访核查联组8名专职信访工作人员立足维护群众利益，畅通信访渠道，解决群众诉求。不仅组织开展公开接访、定期接访、带案下访、重点约访、驻村夜访等“五访”活动，开设“信访直通车”，而且还推行实名举报“三次反馈”制度，即3天内将受理情况向举报人第一次反馈，10天内将调查结果和答复情况向举报人第二次反馈，20天内将信访问题的调查处理、整改落实、息诉罢访等情况向举报人第三次反馈。由于“三次反馈”制度做到件件有着落、事事有回音，得到群众的认可和欢迎。截至目前，全县受理信访件138件，进行实名举报三次反馈32件。

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