贯彻十八届四中全会精神 夯实边境农村法治基础

□罗扬云

党第十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是指导建设社会主义法治国家的纲领性文件。人民法庭地处基层一线，处于司法为民的最前沿、担负着化解人民群众矛盾纠纷、建设农村法治社会的重任，人民法庭怎样才能更好地贯彻十八届四中全会精神，怎样才能更好地发挥地处基层一线与人民群众接触和交流的优势做好司法为民工作，怎样才能更好地化解人民群众的矛盾纠纷，为地方农村社会和谐稳定地发展做出应有的贡献呢？笔者在宁明县人民法院海渊人民法庭工作多年，结合工作实际，笔者谈一下自己粗浅的看法。

一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，牢固树立建设法治农村意识。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是指导建设社会主义法治国家的纲领性文件，因此人民法庭干警要认真学习、领会十八届四中全会精神。结合工作实际，人民法庭干警必须深刻认识和准确把握人民法庭在化解社会矛盾纠纷、建设法治农村中肩负的重要职责。按照全会提出的“依法治国”的重大决策部署，法庭干警要全面做好巡回审判、普法宣传教育等工作，为建设农村法治社会提司法保障。

二、深入农村山区巡回审理各类涉农纠纷案件。宁明县地处中越边境一线，管辖13个乡镇，辖区总面积3698平方公里，人口40多万，地域辽阔、人口众多、群众主要居住在偏远分散的农村地区。宁明县人民法院现有海渊法庭、爱店法庭、明江法庭、桐棉法庭共4个乡镇派出法庭。其中海渊法庭受理那堪镇、海渊镇、板棍乡、北江乡四个乡镇的民事案件，爱店法庭受理爱店镇、峙浪乡、寨安乡三个乡镇的民事案件，明江法庭受理明江镇、东安乡、亭亮乡三个乡镇的民事案件，桐棉法庭受理桐棉镇、那楠乡二个乡镇的民事案件。由于地域辽阔，交通闭塞，一些居住在农村偏远山区的群众到法庭打一次官司不容易，笔者经过调查发现，该县那堪镇垌中村等一些偏远农村的群众要步行翻过一两座大山，再走20多分钟的山路到公路边才能坐班车到海渊法庭参加诉讼，有些群众早上7点钟出发，中午或者下午才能赶到法庭。为了方便群众参加诉讼，海渊法庭干警常年进村入屯巡回审理婚姻家庭纠纷、赡养纠纷等案件。笔者经过调查发现，巡回办案只化解了小部分涉农纠纷案件，为了高效化解群众矛盾纠纷，笔者建议法院在不设置法庭的乡镇成立固定的巡回审判点，派出干警驻守巡回审判点办公，接受群众的来电来访，切实做好接待、立案、审理工作。

三、探索双语办案方式，方便群众参加诉讼。笔者经过调查发现，宁明县是一个多民族聚居县，全县有壮、汉、瑶、苗等10多个民族。其中少数民族人口占全县总人口80%以上，其中又以壮族人口居多，平时群众主要用壮语进行沟通和交流。为了方便群众参加诉讼，笔者建议法庭干警学习本地壮语，与此同时，法院要为下设的爱店、海渊、桐棉、明江四个乡镇派出法庭配备既会讲汉语又会讲壮语的干警，日常工作中法庭干警既能用汉语办案也能用壮语办案。

四、人民法庭要牢固树立司法为民宗旨，切实做好司法为民工作。人民法庭要把满足人民群众的司法需求作为工作的出发点和检验标准，要不断丰富和完善各项便民、利民举措，真正把司法为民措施落到实处。宁明县是传统的农业生产大县，农忙期间，人民法庭干警要进村立案、上门送达案件材料，减轻群众的诉累。此外，人民法庭还应该开设“午间法庭”“夜间法庭”“假日法庭”方便群众参加诉讼，将群众的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

五、开展普法宣传教育活动，营造人民群众学法、知法、守法、用法的良好氛围。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，推动全社会树立法治意识，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。因此，人民法庭在做好审判、执行工作的同时，必须做好普法宣传教育工作。普法宣传是社会主义法治建设的重要手段和形式，是实现依法治国、构建社会主义和谐社会的重要过程。笔者经过调查发现，宁明县部分中小学生和部分农村群众法律意识比较淡薄，在自己的合法权益受到不法侵害时，不知道怎么运用法律武器维护自己的合法权益。笔者认为，人民法庭干警要在“3·8”国际妇女节、“12·4”全国法制宣传日、“6·26”国际禁毒宣传日，组织法学理论和审判经验丰富的干警到街上开展专项法律咨询、法律宣传、法律教育活动。为了有效预防校园青少年犯罪，人民法庭要选派干警到辖区中小学为学校师生上法制教育课。为了提高妇女儿童的维权法律意识，人民法庭要组织干警深入社区、农村开展妇女儿童维权法律宣传工作。人民法庭通过普法宣传教育活动的持续深入开展，努力营造人民群众学法、知法、守法、用法的良好氛围。

六、探索司法为民新方式，成立法官驻村工作室，借助“现代通信工具”搭建司法为民平台。为了在源头化解群众矛盾纠纷，人民法庭应该在人口多、离法庭比较远的村成立法官驻村工作室，法庭要派法官每周定期深入“驻村法官工作室”上班、办案。人民法庭要借助现代通信工具搭建司法为民平台，群众可以通过办公电话、QQ、电子信箱向法庭干警咨询法律问题、预约立案、预约开庭、了解案件的审理情况。人民法庭干警要通过QQ、电话、电子邮箱向群众开展法律宣传教育活动、向当事人送达案件材料等工作。

七、群策群力联合多部门深入农村化解各类矛盾纠纷。宁明县地处中越边境一线，随着社会经济的快速发展，农村社会各种各样的矛盾纠纷有所增多。人民法庭要积极联合乡镇派出所、乡镇司法所、村委会（街道社区）工作人员深入村屯群众一线通过走访、摸查、用群众乐于接受的方式化解赡养纠纷、婚姻家庭纠纷、林改纠纷等容易引发农村和谐、稳定的社会矛盾纠纷。

宁明法院海渊法庭等4个乡镇法庭要以学习贯彻十八届四中全会精神为契机，多措并举，采取有力措施将群众的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，为边境农村经济快速发展提供和谐稳定的法制环境，夯实边境农村法治基础。

（作者单位：宁明县人民法院）

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