“阳光信访直通车”开进群众心坎里

本报记者 许丹婷 本报通讯员 周贻刚 李 浩

“县纪委狠狠刹住了这股坑农歪风，真正维护了我们蔗农的合法权益。”近日，宁明县海渊镇三台村20多名蔗农激动地告诉记者。原来，在8月初，该县监察局接到群众信访举报后，即刻派纪检监察干部深入调查取证，很快责令甘蔗联络员向蔗农全面清退了违规收取的款项。

这是今年宁明县实施“阳光信访133直通车”工程（即坚持一线工作法、三级办信制度、信访三项制度），进一步规范信访工作，解决群众信访难、诉求难问题取得实效的一个缩影。

1重视一线工作方法 实现信访信息直通

宁明县纪检监察机关在实施“阳光信访133直通车”工程中，坚持一线工作法，到基层开展公开接访、定期接访、带案下访和重点约访等“四访”活动，注重牵头组织公安、检察、法院等相关部门，在县城和乡镇设点开展联合公开大接访活动，各乡（镇）纪委也同步开展公开接访活动。还积极采取上门走访、带案下访等方式，带头访村入户。对多年来的信访件，则逐一排查，将反映强烈的信访件交由县纪委主要领导，采取责任制的方式进行重点约访。与此同时，全面推行信访“三日制”，通过每月设定的反映日、接访日和解决日，村、乡、县三级可以直接获取基层群众的信访信息，并及时化解矛盾。

今年1-8月，宁明县纪委共组织开展公开大接访活动8次，受理群众意见、建议145条，各类诉求100多件，现场调解纠纷78起；县纪委领导还带队带案下访14次，征求涉及违规侵占专项资金、民生等领域问题270条；“重点约访”群众26人（次），调处老信访件2件。

“广东老板方某拖欠我们村马铃薯款约16万元，大家多次去讨要都没拿到钱，老人看病、孩子上学都急需用钱啊！”7月5日，崇左市、宁明县纪委领导在明江镇洞廊村联合开展市、县、乡三级公开大接访活动，很快被前来反映情况的洞廊村村民给围了起来。

群众眼里的焦急和无奈深深触动了纪检干部们的心。他们立即召集县农业局和明江镇等部门一起协商解决。8月4日，县纪委经过全面调查了解后，重点约访方某到宁明商谈还款事宜，最后达成了解决办法：将方某现存于明江镇粮所仓库的肥料和农机进行拍卖，拍卖所得款项抵兑拖欠群众的马铃薯款。

2建立三级办信体系 实现信访办理直通

3月初，几名学生家长来到亭亮乡信访接待站，找到了纪检专干反映情况：“为什么我们的孩子入学还要自带桌椅？”乡纪委书记黄文亮获悉后，立即组织人员前往调查。经查，亭亮中心小学学前班确实存在此种情况。

“此时正值各学校开学，出现这种问题既影响孩子学习，还容易成为社会焦点。”黄文亮一方面向县教育局反映，要求上级部门给予解决乡村学校教室桌椅紧缺的实际问题，一方面又限期该小学进行整改。很快，孩子们都用上了新的课桌椅。

怎样做到让上访者“愁脸进门、笑脸出门”，“带气而来、消气而归”？宁明县纪检监察部门切实做好“超前性工作”，实行县、乡、村三级联合办信，努力把工作做在信访问题发生之前。

在村一级，设立信访接待室，确定一名村(社区)“两委”干部为信访信息员，直接反映群众信访信息和调解处理群众信访，做到村级范围内信访件的处理直通。在乡（镇）一级，设立信访接待站，由乡（镇）纪检专干直接处理或协调有关部门解决群众的信访件，超出权限的问题，继续向上级信访局或县纪委信访室请示解决。在县一级，设立信访工作协调中心，注重收集信访案件举报线索，加强与公、检、法等相关部门的沟通协作，着力解决群众反映强烈的突出问题。今年以来，该县村级信访接待室接待来访件15件，乡、村两级信访机构分别办信55件；县信访工作协调中心还召开信访联席会议17次，并妥善协调解决信访件35件。

3落实信访三项制度 实现处理结果直通

今年4月，东安乡洞品村群众向县纪委写信反映，本村一承包户存在私自与砖厂老板协议挖土毁地的严重问题。县纪委执法室协调国土、教育、工商、安监等部门人员组成调查组，前往该村调查了解，确认了当事人的违法违规行为，并由相关部门对当事人进行了处罚，责令砖厂老板恢复被毁坡地。

在事件处理中，县纪委信访室第一时间内将调查人员的联系方式向举报人进行了第一次反馈。调查组在查清并处理问题后，又及时将调查处理结果情况向举报人作了第二次反馈，并承诺进一步核实举报人认为还没有查清的其他问题，直至查清。当地干部群众对纪检部门重视反馈信访举报的做法以及处理结果表示满意。

宁明县纪委坚持“三项制度”，不断提高处理的透明度，给群众满意的答复。一是落实署实名举报两次反馈制度，署实名信访举报的，在受理举报三日内向举报人进行第一次反馈，核查结束后十日内向举报者进行第二次反馈，实现信访处理结果与信访当事人直通。二是落实信访办理查结通报（公示）制度，明确通报（公示）的范围、内容和形式，实现信访件办理结果与向群众通报直通。三是落实信访全员办理制度，由县纪委整合全县乡（镇）、农场、县直单位纪检干部成立7个廉政建设工作组，集中优势力量，全员参与办理信访案件，速战速决，消除信访件造成的负面影响。

据悉，今年该县纪检监察机关共进行实名举报二次反馈22 件，召开匿名举报案件“信访查结”通报会议13次，现场答复问题65多个。1至8月，全县各级纪检监察机关共收到群众来信、来电、来访举报件35件（次），信访了结31件，转立案4件，为客商和群众挽回经济损失500多万元。

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