千屯组织同建设 党建成果惠万家

本报记者 覃世默  本报通讯员 唐家弟

天等县四维村罗屯过去没有活动场所，离村委又远，办事活动很不方便。2010年以来，罗屯开展屯级组织建设，多方筹资建成一个综合活动场所，屯里的道路全部硬化。“利用这些场所，许多群众每天晚上都聚集在一起，或打球或跳舞。”村民黄生义说。

在深入开展创先争优和“党组织建设年”活动中，针对村民提出的屯级组织建设不够完善、群众开展活动缺少平台、村屯经济社会发展步伐不够快等问题，崇左市创新实施“千屯组织规范化建设”工程，抓好全市2421个人口300人以上自然屯的组织规范建设，让村民享受到党建惠民成果。

“书记创新工程”给力“兴边富民”

崇左有842个行政村（社区）党组织，6627个自然屯。

由于历史原因，相当一段时间以来，崇左市许多屯级党组织没有办公室、农村党员没有活动场所、群众缺少相应的文艺舞台；自然屯比较分散，一些屯级组织没有建立起来，屯级党员群众发挥作用缺少相应的平台，对巩固党的执政基础、维护边境地区的和谐稳定产生一定影响。

“国家对农村的建设规划，如修路、通水、通电、通网络，村委所在地受益较多，其他自然村受益少。”“土地归屯所有, 各屯都有集体经济，新农村如何建设主要由本屯村民决定，由村民小组长牵头组织搞，力量不足，工作难开展。”到自然村开展工作，常常听到党员群众这样反映。

面对基层党员群众发自内心的呼声和殷切期望，崇左市创新实施“千屯组织规范化建设”工程，重点抓好300人以上的2000多个自然屯的规范化建设，并把之作为市委书记抓基层党建科学化“书记创新工程”项目，采取工程式推进、项目化管理，取得明显实效。

“千屯组织规范化建设”工程实施两年来，崇左通过实行市、县、乡、村、屯“五级书记联动”，整合调配各方资源和力量，将财政、文化、体育、扶贫、农业、交通、水利等专项资金向自然屯倾斜，累计投入资金两亿多元。目前，全市有1010个屯级组织建设达到了“五个规范”要求，占自然屯总数的15.2%。

“五个规范”提升农村党建水平

崇左市“千屯组织规范化建设”主要是对自然屯的组织设置、场所建设、理事程序、队伍管理、激励机制5个方面进行规范建设。

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采取“一屯一支部”和“多屯一支部”模式，实现屯级党支部全覆盖，确立屯级组织领导核心；整合屯支部和村民小组成立屯级“党群理事会”，完善村民自治功能。“党群理事会”定期对本屯经济发展规划、财务收支、集体资产承包、基础设施建设等重大事项公开进行议事、理事。目前，全市设立党群理事会4313个，占自然屯总数的65%。

整合资源，采取新建和修缮等办法，按照“十个有”标准大力抓好屯级组织活动场所建设。即有一栋办公房、有一条水泥路、有一个公开栏、有一个升旗台、有一间阅览室、有一个舞台、有一套音响设备、有一支文艺队、有一个篮球场、有一支篮球队。去年以来，全市新建681条屯级水泥路、256栋办公用房、581个公开栏、336个升旗台、530间阅览室、468个篮球场、242个舞台，购置404套音响，建634支文艺队、804支篮球队。

推行屯级“党群理事会”制度，对自然屯重大事项决策，实行屯党支部提议、理事会合议、党员群众大会决议，决议情况、实施结果公开，逐步推进屯级组织“四议两公开”工作规范化，成功议事、理事6.9万件。

党员干部培养到屯，管理到屯，培训到屯。实行“1+X”发展党员工作法，通过机关和农村结对方式培养农民入党，消除自然屯无党员“空白点”。做好屯干培训规划，落实屯干轮训制度，加强屯干教育管理。同时，财政安排经费，解决屯党支部书记、村民小组长的工作报酬问题。

地处崇左市郊的江州区岭弄屯党群活动场所建起来后，屯党支部带领群众走出一条“依托城市、服务城市”的城市带动型新农村之路。2010年，全屯人均纯收入5900多元，过上了“工作在城区、居住在社区”的生活。

“民心工程”惠及千家万户

“千屯规范实施后，唱歌跳舞有舞台，打球开会有场所，日子越过越开怀。”这首来自大新县恩城乡维新屯的山歌，表达了群众对千屯规范化建设的感受。

维新屯目前组建了3支山歌队、两支舞蹈队、两支篮球队，利用新建的场所经常性开展文娱活动，农村赌博、封建迷信等不良风气得到遏制。

党员受教育，群众得实惠。据了解，近两年来，崇左市各屯开展形式多样的文体活动4085场次，观众10.5万人次。“屯屯建舞队，处处起歌舞；早上山歌亮、晚上舞蹈忙”成为当前农村文化生活的写照。

宁明县启动屯级组织规范化建设以来，不仅结束了自然屯“群众议事在树下、组织生活借农家”的尴尬历史，更成了深受党员群众欢迎的“培训中心”、“议事中心”、“交流中心”和“红色服务驿站”。

“目前，崇左市1010个达到规范化要求的屯级组织实现了‘三个新\’，即建强了堡垒，自然屯发展有新保障；夯实了基础，乡风文明有新促进；惠及了民众，基层党建水平有新提高。”崇左市委常委、组织部部长钟畅姿介绍。

2011年11月，参加全国兴边富民会议的全国各省区领导，在崇左市看到“千屯组织规范化建设”成效后赞叹：这体现了中央提出的“抓基层打基础”的要求，促进了兴边富民，发展了基层文化，维护了边疆稳定，经验做法值得借鉴。

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