政策引领产业支撑项目带动试点实施集成推进 江州区扎实推进乡村振兴集成改革试点建设

本报江州讯（记者黄海建通讯员李金云叶金蔚）去年以来，江州区深入贯彻落实中央关于全面深化农村改革的重大决策部署，抢抓自治区乡村振兴改革集成试点机遇，按照“政策引领、产业支撑、项目带动、试点实施、集成推进”的思路，扎实推进乡村振兴集成改革试点工作，为全域推进乡村振兴打牢坚实基础，取得显著成绩。2019年，该区荣获国家农村产业融合发展示范园、自治区乡村建设成效明显县（区）称号，2020年获评全国美好环境与幸福生活共同缔造培训基地，新和镇卜花村成功入选全国乡村旅游重点村名单，江州镇保安村获评全国乡村治理示范村。

扎实推进农村土地制度改革，有序释放土地红利。该区围绕乡村建设，制定出台《江州区农村宅基地拆除退出及复垦奖补办法》等政策，对自愿退出旧房并进行复垦的农户给予每户最高5万元奖励。围绕旱改水，该区创新开展“土地整治+助推乡村风貌提升”竞争奖补活动，对入选竞争活动的自然屯奖补3万元，对实施旱改水项目面积达200亩（含200亩）以上的，按照5000元/亩反哺村庄建设。今年以来，该区通过开展“三清三拆”、易地搬迁、土地整治等工作，拆除旧房788间，腾出5.8公顷土地；实施“旱改水”项目12个，总面积达1.72万亩；立项城乡建设用地增减挂钩项目12个，完成拆旧复垦面积3234亩。

扎实推进乡村风貌改造提升，有效改善农村人居环境。该区健全村庄规划“多规合一”机制，按照“基本整治、设施完善、精品示范”三种模式，对辖区村庄进行全域规划。目前，已完成卜花村、保安村、板备村等11个村庄的规划编制，预计年底可实现有条件有需求的行政村应编尽编。同时，该区创新推行“竞争创建、分档推进”的竞争奖补工作机制，推行群众“下单”、政府“领单”的工作方法，对群众发动得好、投工投劳多的村屯，安排5000―20000元的启动经费。该区创新开展的“土地整治+乡村建设”“政府帮物料、支部带队伍、群众出人工、社会献爱心”等经验做法，获得《人民日报》等媒体的宣传报道。

扎实推进乡村基层治理改革，不断提升乡村治理水平。该区创新党群互动的乡村治理机制，把机制建设和模式创新作为推进基层治理有效提升的手段，探索“党建组织微治理”等有效模式。今年以来，该区在117个村设立“党建工作站”“党群连心站”；在565个屯建立“一部两会三队”（党支部，村民理事会、乡贤理事会，青年先锋队、妇女突击队、老少助攻队），打造江州镇岜牟屯、狮环屯等“党建+群建+乡建”示范村。健立完善监管并治的乡村建设机制，制定出台《江州区村规民约管理办法》《江州区移风易俗实施意见》《江州区村民住宅建设管理办法》等乡村基层治理制度，探索自治增活力、法治强保障、德治扬正气“三治融合”的长效推进管理办法。

扎实推进农村产业融合发展，有效促进农村产业发展。该区探索“甘蔗生产+”模式，坚持把甘蔗生产作为乡村振兴最大的产业，大力实施甘蔗“双保”工程，每年甘蔗种植面积达110万亩以上。2019/2020年榨季，该区产蔗、产糖量居全国县级首位，农民种蔗总收入24.4亿元，农民人均种蔗收入10350元。该区探索“现代养殖+”模式，先后引进温氏年产200万头生猪生态养殖、温氏年产1亿羽肉鸭一体化养殖等项目。目前肉鸭项目已经实现投产，肉猪项目全面动工，吸引105户农户通过“公司+现代养殖小区+农户”的模式合作经营。该区探索“旅游发展+”模式，把乡村建设与旅游发展统筹起来，目前新和漂流项目完成高山漂流部分建设，空中漂流、天然游泳池等项目建设正在加快推进，预计8月中旬实现开漂；在野集宿建成6栋主体建筑，九街十八湾文旅小镇正在加快推进。该区探索“新型建材+”模式，依托矿产资源、区位交通优势，开工建设驮卢红狮建材产业园，通过“扶贫车间+”的形式，带动农村产业发展。

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