敢于担当勇于作为 推动崇左发展改革事业上新台阶

□崇左市发展和改革委员会

自治区党委、市委开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”讨论活动以来，我委迅速行动，制定活动方案，利用党组理论中心组、党支部固定日+活动等平台，围绕自治区党委、市委确定的学习讨论内容积极开展学习讨论，结合工作实际，对标对表，找出差距，提出做好发展改革工作对策建议，凝聚了共识。

主要差距和问题：一是重大产业项目有差距。支撑崇左市经济发展重大产业项目不够多，特别是崇左市“双百”（总投资、年产值过百亿元）、“双新”（新产业、新技术）项目与先进地区相比有较大差距，“双百”产业项目仅有南国铜业、山圩产业园林产林化基地2项，远远落后于北海市20项、防城港市9项、钦州市7项；“双新”重大产业项目有7项，也落后于南宁市48项、桂林市38项、北海市28项。二是谋划项目有差距。当前国家、自治区正在大力实施推进“一带一路”建设、新时代西部大开发、西部陆海新通道等战略部署，崇左市与南宁、柳州等先进地市相比谋划项目力度上有不少差距，这些差距就直接体现到项目建设上，2019年1-4月崇左市在库5000万元以上项目215个，远低于南宁市1003个、柳州市632个、贵港市406个。三是优化营商环境有差距。主要体现：政务信息实时共享还未实现，办事效率提升受阻；“一事通办”机制未建立，工作联动机制有待完善；部分设施不健全，水、气报装实施难度大；部门业务人员政策学用不深，业务水平有待提高。对于这些差距和问题，我们在本次大学习大讨论中加以改进，推动全市发展改革工作上新台阶。重点从以下方面努力：

一、落实市委、市政府决策部署不含糊。一是提高政治站位，增强敢担当敢作为的自觉性。以这次大学习大讨论为契机，进一步增强牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，坚定不移推进“两篇大文章”“四大攻坚战”，以项目落地开工、项目竣工投产、项目上规入统“三个终端见成效”为检验干部担当作为的成效。二是提高担当实干本领。围绕当前市委、市政府重点工作，大力开展干部专业化培训，坚持从干中学、学中干，着力提高和丰富发改系统干部宏观经济、项目管理、投融资等专业知识，补齐能力短板，练就善于担当实干的真本领。三是全力推动全市经济向高质量发展。加强经济形势研判和调度，认真贯彻落实中央、自治区有关稳增长的政策，制定出台崇左市推动高质量发展实施方案，加快推动经济社会向高质量发展。

二、谋划项目建设不停歇。一是抓紧抓实项目落地开工、竣工投产，力争全年新开工120项，竣工42项，加快101在建项目建设进度，年度完成投资343亿元以上，推动全市固定资产投资增长17%以上，增速继续保持全区前列。二是扎实推进项目前期工作。突出做好项目审批、环评、供地、报建、供电供水等环节的服务工作，力争一批重大项目增补列入自治区统筹推进重大项目。三是积极谋划布局一批项目。发挥崇左资源禀赋，精心谋划布局，把崇左区位优势、资源优势、政策优势转化为实实在在的项目，谋划提升边境地区民生、交通、口岸互联互通等基础设施项目，把握粤港澳大湾区建设历史机遇，谋划与大湾区城市设立“飞地经济”，加快布局建设酵母及酵母抽提物生产集聚区、建材产业园、泛家居、铜锰新材料产业基地。同时，国家、自治区正在开展“十四五”规划前期和重大战略研究，加强对接，争取更多项目、事项列入国家、自治区规划盘子，获得更多资金、政策支持。

三、争取项目资金不满足。资金筹措难已成为崇左市加快项目建设一大短板，需要摒弃畏难思想，开拓进取，多渠道争取和筹措项目资金。一是积极争取中央预算内投资资金。跟踪国家今年下半年和2020年政策动向和资金投向，重点围绕在交通、能源、三农建设、民生改善、生态环保、城镇基础设施等领域开展项目储备，强化项目研究论证，做深做实项目前期工作，提高中央预算内投资项目的申报成功率。二是积极争取国际金融组织贷款。国际金融组织贷款具有利率低、周期长的优点，近几年来，得益于市委、市政府领导思想的前瞻性，对政策环境变化的洞察力，崇左市争取到9900多万美元亚行贷款，3亿美元新开发银行贷款也于5月份正式签约，这些给我们更多经验和信心去争取世界银行、外国政府，甚至亚投行的贷款或联合融资，进一步扩大融资渠道。三是扩大企业债发行规模。当前政府性投资项目融资渠道收紧、市场融资规模普遍下滑的严峻形势，企业债已成为较好融资途径。2018年市城投公司成功发债13亿元，宁明惠宁建设投资有限责任公司企业债券作为我区第一支县域企业债券成功获国家核准发行，这给我们开展企业债工作提供经验；下一步加强把握国家企业债券核准政策的重心和导向，做好企业评级工作，研究申报一批重点领域企业债券，力争年内城投公司获批发行健康养老债。

四、优化营商环境无止境。树立“优化营商环境没有最好，只有更好”理念。一是统筹推进优化营商环境突破攻坚年活动，力争2019年6月前企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标在办理环节、办理时限、申报材料达到全区一流水平。二是优化项目审批流程。贯彻落实投资项目审批“五个优化”和“五个简化”，优化简化项目立项、可行性研究报告、初步设计审批流程，其中政府性投资建设项目分别在10个工作日内完成审批，备案类项目即时办结。三是深入基层，主动服务项目建设。加强对县一级部门在项目申报、实施等业务指导，深入项目一线协调解决项目建设的困难和问题，加快推进左右江革命老区、乡村振兴等扶贫项目。

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