推行“平安崇左一线工作法”提升群众获得感幸福感安全感

党的十九大报告指出：打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

石景林街道地处崇左市城南新区，是城区建设发展的核心区。石景林街道辖区面积53.33平方公里，下辖4个村（社区），有135个市直机关单位、6所高等院校、4所中学、3所小学、2所公立幼儿园、35个住宅小区、8000多间商铺，共4.26万人，其中，流动人口2.73万人。

为基层矛盾纠纷预防和化解工作，石景林街道健全属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾排查工作格局。推行“人往一线走，事在一线办；排查在一线，化解在一线”的平安崇左一线工作法，深入一线调查研究、掌握实情，在一线科学研判、组织协调，在一线指挥处置、化解矛盾、解决问题。同时，以“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”工作机制为基础，利用“一网格一管理员”、“一村一警务助理”、“一村一法律顾问”三个一工作机制，把矛盾和问题解决在基层一线，建立了科学化、信息化、制度化、常态化的平安建设体系，营造良好的经济社会发展环境。

矛盾纠纷在一线调处，维护社会平安和谐稳定

一是与“网格化管理”模式相结合，组织小区网格员进行拉网式排查，张贴《网格员联系卡》，便于同居民沟通联系，切实做到横到边、纵到底，不留死角和盲点。二是与敏感时期矛盾纠纷化解、街道三家班子接访、人大代表联系群众等活动相结合，要求包村（社区）干部、村（社区）“两委”成员、网格员走访排查，制作矛盾纠纷排查化解表，将排查出的问题及时上报，由街道综治办工作人员汇总梳理后，转交各村（社区）居委会协调处理，切实解决一些居民群众关心关注的热点、难点问题。三是与“两学一做”、“固定党日+”活动相结合，要求党员干部认真开展工作，遇到群众反映的问题，能解决的现场解决，不能解决的，把问题登记在册，及时上报处理。

群防群治一线排查，打造共建共治共享社会治理格局

一是开展十户十铺联防，实现群防群治。以基础建设工作为支撑，围绕群众、房屋、车辆、场所等多项治安要素做好“情报搜集、群众走访、出租屋管理、场所检查”等工作，在社区开展“十户联防”活动，以10户居民组成一个单元，选一名热心社区服务的居民作为治安联络员，由社区居委会专职人员划分治安责任区。同时，组织一些商铺加入“十铺联防”，选一名热心社区服务的商铺经营户作为治安联络员，不断提升深化治安管理工作。二是组建“红袖章”治安义务巡逻队，组织街道干部、社区干部、社区民警、社区警务助理、网格党员、社区志愿者、辖区物业员工等组成30个治安巡防队，分组划定巡逻区域，每天定时或不定时在住宅小区、主要路段等地进行巡逻，形成群防群治“安全网”。三是推出“1+1+1+N”工作模式，实现管理精细化。在每个网格化管理服务工作站落实一名街道干部、一名社区干部、一名社区民警和若干机动人员，对各类矛盾纠纷形成逐级排查，及时研判预警，梯次化解的工作格局，做到矛盾纠纷隐患未动先知，有动必知，及时化解，力求“小事不出格、中事不出社区、矛盾不上交”。

人防技防物防一张网，加强和创新社会治理

石景林街道按照“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，形成点线面相结合的一套零距离、常态化、全方位、多层次的社会治安防控体系。实现“一网格一管理员”“一村一警务助理”“一村（社区）一法律顾问”。街道四个村（社区）全部建设了综治中心。打造了四个平台，即网格化管理工作平台、社会管理信息平台、视联网平台、社会治安视频监控平台。街道划分为4个网格管理工作站、23个大网格、94个小网格，配备有148名网格员，警务助理15名，法律顾问5名，实现了网格化管理全覆盖。

一是雪亮工程综治视联网平台。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

二是打造社会治安视频监控平台。加强社会人防技防投入，注重延伸平安建设触角，实行小区建在哪里，平安建设触角就延伸到哪里。在辖区流动人口较多、人员较为复杂的小区路口安装摄像头600多个，对辖区内社会治安状况实行24小时实时监控，并与辖区派出所联网，基本实现重点地段、路口、部位视频监控全覆盖，极大地提升了平安建设掌控水平。

三是完善社会管理信息平台，增设外勤助手，充分发挥综治“E通”手机对实有人口、特殊人群管理、社会治安、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等多个模块的信息采集、信息录入功能，做好治安防控、矛盾纠纷化解等各种社会事务治理工作。

四是建优街道（社区）综合治理阵地平台。通过把平安创建融入日常建设，打造丽金、龙腾社区综治信访维稳中心，购置大型宣传显示屏，制作地域地标立体沙盘，保证一个宣传显示屏、一套视频监控系统、一份包案表、一张流程图、一本管理制度“五个一”统一标配，充分发挥综治工作中心的社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防群治整合、和谐稳定维护、法治教育宣传等作用。（作者系江州区石景林街道党工委书记）

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