让城乡孩子共沐公平教育阳光 ——江州区大力发展义务教育均衡工作纪实

“五年来，我深切感受到了党和国家对教育事业的高度重视，我们学校的教学和科研条件得到了极大提升。”日前，记者来到江州区驮卢中学采访，该校校长黄雪莲告诉记者，党的十九大召开以来，该校教室、食堂、学生公寓里，处处可见师生们观看大会报道、热烈讨论的情景，“十九大”成了校园里的热词。

宽阔的操场，崭新的教学楼，先进的多媒体教室，完备的图书阅览室……记者的目光深深地被驮卢中学的校园美景吸引着。随处可闻书香气息，教室里传来朗朗书声，操场上学生欢笑阵阵，无不透着欢乐祥和的气息。而以前的驮卢中学，校园狭小破旧，教育设施单一简陋，是个典型的落后乡镇学校。

这是江州区大力发展义务教育均衡带来新变化的一个缩影。

“城区孩子择校难，农村孩子优教难，农民工孩子上学难”，这些都是实现城乡免费九年义务教育期待破解的难题。

而面对教育经费投入不足，教学设施设备落后等历史遗留难题，江州区该如何破解？

“江州区委、区政府以改善城乡学校办学条件、均衡配置教师资源、保障教育机会公平均等为重点，大力发展教育均衡工作，努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距，实现适龄儿童、少年从‘有学上\’到‘上好学\’的重大跨越。”江州区委书记农化说。

10月20日，江州区义务教育均衡发展工作提前一年通过自治区督导评估。“江州区成功经验有特点，有亮点，有创新。特别是采取有效措施，弯道超车，后来者居上，在广西加快推进义务教育均衡发展过程中，具有重要的现实指导意义。”自治区督导组高度评价江州区的工作，认为江州区党政“一把手”亲自挂帅，靠前指挥，一线实干；面对财政体制、机制因素制约，江州区采取有效措施，积极筹措建设资金；科学规划学校布局，加大教育资源重组力度，努力改善农村学校和薄弱学校办学条件。

均衡之根：“全面改薄”，强源固本

一幢幢崭新的教学楼、宿舍楼掩映在绿树中，标准化的运动场上活跃着学生的身影，教室窗明几净，荣誉室里挂满教学、文化、艺术等各类奖旗奖状……这样的情景，在江州区34所义务教育学校里随处可见。

依托“全面改薄”等项目，江州区全力实施标准化学校建设工程，各类学校办学条件显著改善。2014年以来，义务教育土建项目投资总额1.61亿元，实施教育项目52个，建设校舍面积8.52万平方米。今年江州区投入4000多万元对中小学校实施美化、绿化、硬化等工程建设，农村学校校容校貌焕然一新；投入6800多万元，配齐配足一大批图书及教学器材设备。

“一个班的人数明显少了，班主任跟家长沟通比以前密切了。”江州区江南二小学生家长黄琳雅说。学校新建一栋教学楼后，每班学生控制在45人左右，“大班额”问题彻底解决。

今年9月，随着江州区丽江小学和麦水桥中学建成招生，困扰江州城区义务教育均衡发展的“大班额”和择校难等问题从根本上得到缓解。

左州镇中学原来办学条件非常简陋，义务教育均衡发展为该校带来了契机。近两年，校园内相继建起了教学楼、学生食堂、教师周转房、锅炉房，配备了实验室、图书室、多媒体教室、电钢琴室等功能教室，各类配套设施一应俱全。“我们学校现在的办学条件一点不比城里学校差！”校长凌光侯高兴地说。

如今，水泥砖铺就的整洁校园，漂亮的教学楼、宿舍楼，崭新的篮球架、乒乓球台等体育设施，琅琅的读书声……这一切共同构成了江州区农村中小学和谐育人的靓丽风景。教育均衡，让江州农村学校在办学硬件上第一次与城区学校站在了同一起跑线上。

“成绩的取得，言之易而行之难。”江州区教育局局长韦适华感慨地说，有几个“忘不了”在他脑海里挥之不去。

第一个忘不了：区委书记农化、区长王耀雷多次强调和指示，“把最大的投入给教育，把最好的资源给孩子，把最优的政策给教师。”

第二个忘不了：区四家班子分管领导走遍辖区34所义教学校留下的足迹及指导意见和建议。

第三个忘不了：教育系统员工的辛勤努力，区直各职能部门及各乡镇的鼎力支持。

均衡之本：""课改联盟"，提升质量

秋冬时节，记者一进到崇左"十佳学校"江州区江南一小教学楼，就听到教室里不时传出学生热烈讨论的声音。推开五（6）班教室后门，全国优秀教师马玉莲老师正在为学生上语文课。

只见同学们以学习小组为单位，围绕当堂学习内容进行讨论，表达观点、提出质疑。"现在，教师成为学生学习的参与者，课堂变成了真正的'学堂'。"马玉莲说。

"课堂改革就是要变革教育教学思想和行为，改变传统教育中'包办代替''满堂灌'等现象，把学生推到学习的前台，在教学活动中始终凸显学生的主体地位。"江州区江南一小校长吴中锋说。

江州区江南一小在全市学校中率先进行高效课堂改革，短短几年时间就发生了不仅让教师，而且让学生意想不到的变化。近年来，学校小升初成绩连续位居全市前列，100多人次在国家、省市级各类比赛中获奖。

该区积极推进课堂教学改革，建立"1+X"学校联盟教学管理体制，促进教学质量全面提高，在小学、初中不同年段开展课堂教学改革实验活动，探索提高课堂教学效率。

该区以"名校+新校""名校+弱校""学区联盟"等模式，实现学校之间的课程、师资、管理、文化等资源共享，让更多的孩子享受优质教育资源。"目前，该区已连续9年荣获全市初中教育教学质量综合评估一等奖，'课改联盟'功不可没。"韦适华说。

学校的基础设施是硬件，教育教学是软件，而教育教学中的关键又在于高素质的师资队伍。如何让教师安心从教？江州区上下都认识到，改善教师工作生活条件，教师才更安教、乐教。

该区每年都划拨100万元资金对教师进行表彰慰问，乡镇教师每人每月享受300元的生活补助，村教学点教师在此基础上，还享受每人每月200元的生活补助；组织实施一批教师公租房和校园旧房扩建改造工程，从硬件上改善教师们的工作生活条件。

2014年以来，该区共有8000多名教师参加各级各类培训，引进外地优秀教师26人。同时，以支教、送教下乡、跟班学习的方式，把先进的教育教学资源辐射到乡镇学校。其次，打造名师、名校长工程，提升办学理念。江州投入项目资金99.6万元，先后选派名校长、名师和班主任到区内外学习培训；先后有40多个课题结题，在立项的课题100多个。几年来，共有53位教师被评为崇左市"教坛明星"、骨干校长和学科带头人。

均衡之澜：""共享蛋糕"，人文关怀

从浙江杭州来江州区务工的张荣明今年遇上了一件"烦心"事：跟在身边的6岁多儿子该上小学了。他想让儿子上江州区城区一所口碑不错的全日制公办小学，"原以为上这所学校难度很大，没想到带齐相关材料，很快就报上了名，并顺利入了学。"

张荣明能圆这个梦，得益于江州区出台的一系列保障外来务工人员子女"零门槛入学"的政策。

"外来务工人员为江州区经济的发展作出了很大的贡献，我们心怀感激。在这里，外来工的子女与当地的孩子一起学习，共同进步。"江州区区长王耀雷说，实施教育均衡最终的落脚点就是要实现教育公平。让每个孩子都有平等的教育机会，都能共享优质的教育资源"蛋糕"。

2017年秋季学期，江州区外来进城务工人员随迁子女共有706人，全部进入公办学校就读，且在学籍管理、评优奖励等方面与本地学生享受同等待遇。

江州区江南四小在校学生1000多名，其中三分之一为外来务工人员子女。"享有平等的义务教育是每一个孩子的权利。"校长李兵说，他们跟城市孩子一样，一起走进计算机教室，步入多媒体演播厅，打开了丰富多彩的知识宝库。

该区积极开展关爱留守儿童帮扶活动，留守儿童在心理辅导、文体活动等方面得到特殊帮助。2017年秋季学期，江州区共有农村留守儿童1155人，全部入学就读。

该区教育、民政、残联等部门积极为残疾少年儿童提供必要的资助，为残疾儿童入学提供良好环境。目前，江州区共有适龄三类残疾儿童少年101人，入学86人，入学率达到85.15%。

此外，2015年以来，该区累计发放寄宿学生生活费补助资金4187万元，学生营养改善计划资金5946万元，生源地信用助学贷款3489万元，江州区没有出现因为家庭经济困难而辍学的学生。

均衡之花：""一校一品"，特色鲜明

"来，爸爸叔叔你们喝茶，用葫芦丝吹几曲给你们助兴。"日前黄先生到家住江州区丽江小区的同事家喝茶，同事6岁女儿小丽的一席话引起了他的好奇心，"你才上一年级，就会吹葫芦丝了啊？"

"对呀，我们学校开设了免费课程，还有游泳、书法、兵乓球等，只有学会了这四门技艺，拿到证书，我才能毕业。"小丽稚嫩的话语让黄先生忍俊不禁，不由得对这样的学校教育伸出大拇指。

小丽是江州区江南一小的一名学生。该校以榕树文化作为校园主题文化，全力打造8张名片，即快乐阅读品牌、教科研品牌、管乐团和电声乐队、四证教育工程、五朵金花工程、名曲名画鉴赏工程、口语交际工程、教师幸福指数工程。

其中"四证教育工程"要求在江南一小就读的每一位学生必须要掌握2项体育运动项目，学会演奏一种乐器，学会下一种棋类。2项体育运动项目中，游泳是必选项目，另一体育项目可以选打篮球、乒乓球等。每一位学生只有获得4本合格证书才能获得学校颁发的"江南一小护照"，才能称得上江南一小的合格学生。"'四证教育工程'是加强学生素质教育的有效创新，得到家长和社会的广泛认可，已成为江州区乃至全市教育发展的一张闪亮名片。"校长吴中锋说。

"教育均衡不光是实现教育资源的均衡，更要让学生的素质得到均衡发展。"韦适华说，为此，该区把提高素质教育水平贯穿于义务教育均衡发展的全过程，从特色教育入手，积极开展"一校一品"的特色学校创建活动，实现教育质量的全面提高。

江南一小的榕文化、江南二小的竹文化、江南三小的水文化、江南四小的阳光教育、太平小学的孝道文化、驮卢中学的善文化、江北中学的壶江文化……短短几年时间，"快乐校园""和谐教育""感恩教育""书香校园""阳光校园"等特色校园文化在江州区百花齐放，成为该区教育的一道靓丽风景线，也成为推动教育内涵发展的强大动力。

"春风化雨勤润物，芬芳吐蕊香满园。"农化说，为创办人民满意的教育，江州区广大干部群众将以崭新的姿态，站在更高的起点上，为实现教育又好又快发展，为做好"五篇文章"，实现"五个建成"新江州的目标而努力奋斗！

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