崇左贫困边民通过参与互市贸易人均增收4780多元 边贸脱贫 稳边富边

本报崇左讯（记者/莫迪）10月25日上午10时许，宁明县爱店镇边民互市交易服务中心人头攒动。边民林荣芳在自助申报机前排队等候。“昨晚我收到短信，说今天有一柜海虾，上午货一到我就赶紧过来申报了。”林荣芳说，他是爱店社区边民互助组成员，今天该组74名边民一起筹资采购越南的一柜海虾，货物正在口岸等待申报查验。

广西有防城区、东兴市、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、靖西市、那坡县等8个县（市）区与越南接壤，陆地边境线长1020公里。其中崇左市有4个县（市）区与越南接壤，边境线长533公里。

承担稳边固边之责，虽然享受“每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，但长期以来，由于多数边民缺少资金和门路，真正参与互市贸易的并不多，一些边民成为每天只能赚几十元的搬运工，生活过得依然贫苦。

作为边贸扶贫的主要模式，各边境县（市）区积极探索“靠边吃边”脱贫大计，越来越多的边民通过抱团互助脱贫。

目前，崇左市录入海关互市贸易系统的边民有7.02万人；该市已成立27个边贸合作社，其中贫困社员2216名，组建边民互助组600个、组员1.77万人，其中贫困组员3649人。今年1-9月，该市贫困边民通过参与互市贸易直接或间接获益7460万元，人均增收4780多元。

2014年4月，凭祥市海润边贸专业合作社成立，由有经验的进出口贸易企业组织合作社到越南找货源，并通过合作社组织边民给越方支付货款，然后拼车将货物拉回国内，卖给老板或加工企业获取利润。“入社即脱贫”，经过多年运行，社员已超过2000人。

打响全区国家扶贫工作重点县脱贫摘帽第一炮的龙州县，做好“易地搬迁＋驻边守疆＋边贸扶贫”结合大文章，引导2万多名贫困群众脱贫致富，逐步走出一条“驻边、守边、富边、稳边”的可持续发展的边贸扶贫新路子。

创新紧邻边境建设边贸城模式，推进扶贫搬迁帮扶一批。龙州县在贴近边境口岸和互市区（点）统一规划建设扶贫移民安置点，重点建设水口、那花、布局、科甲和横罗5个边贸新城，引导全县危旧住房、增收困难、有劳动力的建档立卡贫困户搬到边贸新城居住，让他们除了享受0-3公里范围内边民每月130元的补助外，还可通过参与边贸增加收入，拓宽增收渠道，确保扶贫搬迁户搬得出、留得住、能致富。

创新进口产品落地加工模式，推进产业带动帮扶一批。龙州县充分发挥水口口岸列为国家坚果进境口岸和粮食、水果、冰鲜水产品进境指定口岸优势，发展进口产品边贸落地加工业，积极引导扶贫移民搬迁户参与边贸加工，增加收入。在水口口岸易地搬迁点附近规划建设占地3000亩的水口边贸加工扶贫产业园，发展以坚果为主导的边境食品加工等产业，由政府投资统一建设10万平方米标准厂房，将厂房出租给加工企业，吸引了民之天、馋鱼儿等10多家加工企业入驻，直接提供就业岗位2000多个，实现了贫困户1人就业、全家脱贫的目标。

创新边境经济合作区发展模式，推进转移就业帮扶一批。龙州县积极参与“一带一路”建设，以申报创建国家级龙州边境经济合作区为契机，推进外贸进出口、落地加工、仓储物流等产业集聚发展，辐射带动边民就业增收。目前，落户全县5个边境乡镇的外贸企业、加工企业、物流企业已为边民提供管理员、业务员和办公文员等工作岗位200多个，每人月工资为2000-8000元；为妇女、老人提供从事坚果分拣、夹果、清洁等工作岗位2000多个，每人每天工资50-100元。同时，还根据入驻企业用人需求，组织扶贫移民搬迁户和边境村庄群众参与“雨露计划”“新型农民职业培训”和订单式技能培训等，使他们掌握一两门实用技术，并就近入园转移就业，获得相对稳定的工资收入，让他们安居乐业、扎根边疆、驻守边疆，切实维护边境地区和谐稳定。

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