在市人民检察院召开的督查工作汇报会上,天等县检察院、龙州县检察院和江州区检察院分别汇报本院落实司法体制改革工作情况。基层检察院代表汇报结束后,黄继平就崇左市检察机关落实司法体制改革工作作总体汇报。一是落实检察官员额制改革方面,全市两级院党组坚持正确的司法责任制改革导向,严把首批入额关,全市首批入额共134名,只占到全市检察机关人员总编制数的30.32%,低于自治区党委定下的首批33%的控制比例,为下步遴选优秀人才留下空间。在领导干部入额控制比例方面,全市基层院都按要求控制在各院员额总数的30%以内。纪检组长、政工科长和非检察业务部门负责人入额的,都已按规定免去行政职务(包括党组成员)。助理检察员进入员额的,都已提请当地人大常委会任命为检察员。总之,员额制改革方面的具体要求,都已经按自治区检察院规定的时间节点内完成,没有延误。二是基层院内设机构改革都已按自治区院要求,及时制定上报实施方案。50人以下的大新、天等、龙州、凭祥4个基层院按“五部一局”架构设置;超过50人以上的扶绥、宁明、江州3个基层院按“六部一局”架构进行设置。实施方案经市人民检察院审核后,已按时上报自治区院审批。三是落实司法办案责任制改革方面,严格执行司法办案权力清单机制,以市人民检察院层面汇总印制了高检院司法责任制意见、自治区检察院完善司法责任制实施意见和三级院司法办案权力清单,分发到两级院每位员额检察官,做到人手一册,深入学习领会,不折不扣执行制度。从2月15日起,两级院统一按新的办案模式运行,不存在搞双轨制情况。灵活创新,在案管统一应用系统软件全国还没有及时更新的情况下,通过创新方式,实现领导干部亲自承办案件全程留痕,落实中央关于领导干部入额后必须在一线亲自办案的要求。加强调研指导,市检察院领导班子成员及时到基层检察院、一线业务部门调研,发现并解决问题。两级检察院的决策层(包括检务督查部门),充分利用党组临检制度,采取定期或不定期的突然抽查案件方法,深入科室部门检查员额检察官是否真的按司法责任制要求去办案,通过此方式狠抓办案质量,杜绝新办案模式推行初期出现办案质量下滑和冤假错案问题。
黄继平还就推进司改过程中遇到的困难和问题,希望在中央、自治区顶层设计层面上帮助解决的问题作了汇报。
潘军充分肯定崇左市两级检察院在推进司法体制工作中取得的成效,指出崇左落实司改各项要求,工作扎实,措施得力,各项改革任务都能在规定的时间节点完成。特别是从严控制入额比例方面,高瞻远瞩,得到自治区院党组及崔智友检察长多次表扬。潘军还就工资待遇改革方案、员额考评和动态退出机制、市级院及基层院内设机构改革、聘用人员政府购买服务及统一管理、案管统一应用系统软件更新、司改后检委会讨论案件范围、权力清单中关于重大、疑难、复杂案件界定等具体问题作了回应。
在督查期间,督查组还深入市人民检察院各主要业务部门以及大新县检察院实地征求入额检察官、检察辅助人员、未入额人员的意见建议,获取第一手信息,详细检查各院落实司法体制改革的工作台账资料。(王兴燕黄有胜)
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