破解发展瓶颈，产业结构实现“四轮驱动”；夯实发展平台，加快产业转型升级；创新服务机制，激发企业活力 崇左：工业渐成经济稳增长支撑

□本报记者农彩云

铜业，自2019年南国铜业投产以来，逐渐成为崇左工业发展的重要支撑。预计2020年产值规模将突破100亿元，拉动全市工业总产值增长超12个百分点；

园区，已成为崇左工业发展的主战场。中泰产业园、广西中国-东盟青年产业园和凭祥边境合作区三个市直产业园经多年打造，已渐成规模，发展基础不断夯实，2019年全市工业园区贡献总产值达502.51亿元，占全市工业总量84.7%；

服务企业“组合拳”，激发了企业活力，增强了企业发展韧性。据统计，崇左市规模以上工业企业已由2015年的143家增至2019年的311家，净增长168家，年均净增长超40家；产业结构不断优化，逐渐形成以铜锰稀土新材料、泛家居、食品、建材为主导的四大产业集群；轻工业占比大幅高于全区总体水平，企业科技创新能力不断增强；

……

今年1-9月，崇左工业积极克服疫情影响，实现逆势增长，规模以上工业总产值同比增长19.2%，规模以上工业增加值同比增长17.4%，呈现出少有的发展韧性。

工业，已成为崇左市经济稳增长的重要支撑。

这得益于“十三五”以来，崇左市委、市政府针对工业发展采取的一系列措施。

补短板，破瓶颈

产业结构单一，是崇左工业发展的短板。如何破解这一工业发展瓶颈，是崇左市历届党委、政府的重要课题。

“十三五”以来，围绕这一课题，崇左发挥自身优势，把工业产业发展重点放在矿产开发和农产品加工上，指导推动各县（市、区）加快产业项目储备和建设，加快传统产业转型升级和培育新兴产业。

从2016年开始，崇左每年筛选10个重大在建项目和10个重大储备项目，构成“双10”项目，按照清单定期跟踪调度。同时，积极落实自治区加快“双百双新”产业项目建设的决策部署。期间，成功推动了南国铜业铜冶炼、中国建材崇左产业园等16个项目纳入全区2019年第一批和第二批“双百双新”项目盘子，享受相关政策支持，为铜业的落地发展打下了坚实的基础。

为确保项目顺利推进，崇左工信部门积极推动服务重大项目机制化，按旬编印《崇左市重大工业项目月报》，每半个月进行全面督查，更新重大工业项目进展情况，为市领导决策提供参考。仅《南国铜业项目周报》，就编印30多期，实时跟踪南国铜业项目一期投产。为帮助企业获得更多的政策和资金支持，崇左市还成功推动59个项目纳入自治区“千企技改”项目盘子，推动9个重大产业项目纳入自治区百项重大工业项目盘子，帮助中信大锰锰酸锂项目等一批项目争取自治区政府直投、高质量发展基金、专项扶持资金支持。

崇左还通过推动企业项目带动，加快推进了一批重大产业项目落地，支撑本地工业高质量发展。

经过近五年的推动，崇左工业“头号工程”南国铜业铜冶炼项目取得了重大突破，一期实现竣工投产，二期正在加快建设，成为新培育起来最强的工业产业；传统“黑色”产业锰，在中信大锰锰酸锂项目、富丰矿业锰酸锂项目、湘桂乐斯福酵母一期年产2万吨酵母项目竣工投产的带动下，加快产业转型升级；德科定向结构刨花板项目、理文生活用纸全产业链项目、书香门地中国木业生态产业城项目、华劲纸业技改升级等项目落地开工建设，为木业发展注入了新元素和发展活力；达利食品生产项目、川恒集团“铜钛磷”绿色循环产业基地项目、中国建材崇左产业园、广西海螺绿色建材产业园、龙州生态氧化铝项目、乐林高密度板及生物质电厂、友诚生物基新材料项目、捷康三氯蔗糖全产业链项目等全面开工建设，破解了崇左工业产业短板的瓶颈，多元产业发展格局将为崇左工业发展增加韧性和强有力的发展后劲。

同时，崇左吸引了广西民营经济投资公司在扶绥县空港产业园、山圩木业产业园、碳酸钙产业园等开发一批重大产业项目，推动了崇左市县域工业发展。

创平台，促转型

园区，是承载工业产业发展的主要载体。

2016年以来，崇左把搭建完善园区平台作为提升工业承载力的重要手段，2019年全市工业园区贡献总产值502.51亿元，占全市工业总量的84.7%。

“十三五”以来，崇左实施园区标准厂房建设工程，累计投入园区基础设施资金135亿元，园区路网、污水处理、供水、供电、保税仓、码头等一大批基础设施项目建成投入运营，建成标准厂房381万平方米，超过建市前12年来的总和，大大提升了园区承载能力。

这些园区已成为崇左工业产业的集聚地，仅不到五年时间，就成功引进了铜深加工、木材加工、农副食品加工、电子产品制造等企业超过100家，推动川恒"铜钛磷"绿色循环产业基地项目、捷康三氯蔗糖全产业链项目、友诚生物基新材料项目等一批重大项目落地，企业入驻率达到70%以上，部分园区出现项目等厂房的好势头。

同时，积极推进园区体制机制改革，行政审批权限不断下放，也使崇左各个园区行政管理水平得到显著提升。凭祥边合区向宁明扩区、凭祥-宁明贸易加工区渐成规模；南宁空港扶绥经济区、天等工业集中区、龙州工业集中区、大新工业集中区等规划完成调整、山圩产业园发展的关键问题得到解决……一系列的改革创新措施极大地激发了园区的活力。

广西?中国糖业产业园、海峡两岸产业合作区崇左产业园先后落地，崇左高新区成功创建自治区级高新区，结束了崇左市没有自治区级高新区的历史。目前，崇左的自治区级A类园区达到了7个。

不断得到完善的园区平台，为崇左工业产业发展注入了活力，加快了产业转型升级步伐，提升了崇左工业产业的发展后劲。今年，在疫情防控的强压下，崇左各工业园区表现不俗。1-9月，中国-东盟青年产业园规模以上工业企业总产值同比增长214.72%，规模以上工业增加值同比增长217.85%；中泰产业园规模以上工业企业总产值同比增长达6.5%，预计全年同比会达到15%；凭祥边境经济合作区规模以上工业总产值同比增长7.98%，规模以上工业增加值同比增长5%……园区表现出了强劲的聚集效应，增强了工业产业发展的后劲和韧性。

这种聚集效应和韧性直接体现在企业技术创新品牌的创建上，"十三五"期间，一批重点龙头企业成功创建自治区级企业技术中心、技术示范企业，大大增强了企业的产品市场竞争力。目前，崇左共有自治区级企业创新载体18家，其中技术创新示范企业3家，产学研用一体化企业5家，企业技术中心7家，企业研发中心3家。

强服务，优环境

市、县主要领导挂点联系服务企业，使规模以上工业企业服务得到全覆盖。服务企业办公室、服务企业综合信息平台等服务企业平台的创建和完善，不断打破企业需求和反映信息不对称局面，提升了服务质量，极大优化了营商环境；

"市长服务企业日"活动，集中协调解决企业反映的重大问题，使服务企业更精准。

在14个核心综合部门指定服务企业联系人，推行"服务企业专员制度"，为规模以上工业企业、拟上规入统企业安排服务专员，定期入企开展服务工作。

……

一套服务企业的"组合拳"，体现了崇左优化营商环境的力度。

在破解企业项目融资难融资贵问题上，崇左积极采取金融租赁、政府"直投"、"惠企贷"等模式，强化园区融资能力；在企业上规入统方面，建立临规企业库，一家企业一个服务小组，全市规模以上工业企业由2015年底的143家增加到311家，工业稳增长基础愈加坚实。

降低企业生产成本，释放实体经济活力，是崇左服务企业，有效推动企业可持续健康发展的一大举措。"十三五"期间，崇左电力直接交易累计降低企业用电成本约10亿元，成功推动中泰产业园增量配电业务改革试点获得国家批复并加快建设，业务改革试点工作得到了国家发改委认可；合法引进越南劳工大幅降低了劳动密集型企业生产成本；先后成功引入海格、珉丰、瑞安等大型物流企业落地，中铝稀土保税仓投入使用，助推崇左市更深度融入全国乃至全球物流体系。

同时，有的放矢，发挥崇左沿边优势，有针对性制定出台与坚果加工、标准厂房、新能源低速专用车、林产加工、创新孵化器、海峡两岸产业合作区崇左产业园、广东智能家电产业基地等相关的优惠扶持政策；按照铜锰稀土新材料、泛家居、食品、建材等四个主导产业发展建链、补链、延链，探索招商新模式，不断完善产业发展政策体系，有效推动了招商引资工作并取得了新的突破。

"十三五"以来，崇左充分利用区位和资源优势，工业产业结构得到优化，由建市之初的"单腿走路"逐渐发展到"四轮驱动"，铜锰稀土、木材加工、水泥制造、制糖业等四大优势产业共同支撑崇左工业经济。2019年全市轻工业产值占比达到36%，大幅高于全区总体水平；工业创新氛围浓厚，水平不断提升，一批企业成功争创自治区级企业技术中心、技术创新示范企业；工业信息化水平明显提升，两化融合总体发展指数超过75%，规模以上工业企业"上云"比例超过70%，部分企业创建成自治区级智能工厂。

崇左工业，未来可期。

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