夯实基础 健全机制 强化质量 崇左：全国信访工作“三无”县占比居全国全区设区市第一

本报崇左讯（记者陈文圣通讯员何学彬）近日，经国家信访局审核认定，2019年度，崇左市有凭祥、扶绥、天等、大新、江州、龙州6个县（市、区）荣获全国信访工作“三无”县称号，占比85.71%，比全国占比的13.03%高72.68个百分点，比全区占比的60.36%高25.35个百分点，位居全国、全区设区市第一。

去年以来，全市各级各部门在崇左市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的指导下，以夯实基层基础为抓手，健全长效机制，强化组织领导，畅通群众诉求渠道，狠抓源头防范和治理，依法及时就地解决群众合理诉求，把大量矛盾纠纷和信访问题化解在基层，化解在萌芽状态。

夯实基层基础，在“实”上做文章。2019年，崇左共投入财政资金674.84万元，按照考评标准建设市级群众信访服务中心1个、县（市、区）群众信访服务中心7个、乡镇（街道、农林场）群众信访服务站86个、村（社区）群众信访服务室844个，有效夯实信访基础。同时，构建大信访工作格局，在市、县级层面成立山林土地权属纠纷、环境保护纠纷、消费者权益纠纷、劳动争议、医患纠纷、交通事故损害赔偿等七个行业人民调解委员会；在全区试点打造访调对接、诉访对接、诉调对接工作机制，让信访、司法、法院先行介入矛盾纠纷和不稳定因素调处；全面推行“三个一”排查机制和“三二一”化解工作机制，大量矛盾纠纷在基层、在萌芽状态得到及时有效化解；全面开展信访积案“清零”专项活动，共交办案件92件，全部明确落实市、县四家班子领导包案化解，坚决压实各级各部门信访维稳工作主体责任；全面开展信访政策“七进”活动，大力宣传网上信访和国务院《信访条例》，引导广大群众学法、守法、用法，在全市营造浓厚的信访法治氛围。

健全工作机制，在“全”上下功夫。崇左加快健全上下联动调处机制，深入开展领导干部接访下访约访活动，实行市、县、乡、村“四级会诊”制度，变群众上访为领导干部约访、下访，整合村民调解委员会，同步处理矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态；整合乡镇（街道、农林场）综治信访维稳中心，同步全天候接访，将矛盾化解在基层；整合各级各部门群众信访服务接待窗口，同步做好重要敏感时期和重大节点期间接访工作，将矛盾化解在当地。同时，健全“诉访分离”机制，建立信访与法院、检察院、公安局、司法局等政法部门日常会商协调机制，做到及时联系对接、依法准确甄别、稳妥有序引导信访人走法定途径解决问题。此外，进一步健全矛盾纠纷排查机制，抓好源头防范，开展矛盾纠纷和不稳定因素全覆盖、无疏漏大排查，对排查出的矛盾纠纷，坚持"谁主管、谁负责、谁办理"原则，明确包案领导、责任部门、化解措施、办理时限；健全"三二一"化解工作机制，基层矛盾纠纷的调处化解必须坚持村级（社区）至少调解三次，乡（镇、街道）级至少调解二次，县（市、区）级至少调解一次，力争"大事不出，中事不出，小事能及时妥善化解"。

强化信访工作质量，在"质"上飞跃。崇左规范网上信访工作办理程序，实现了"信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判"的阳光信访新模式，信访事项平均办理时间由60天缩短到3天，群众对信访工作的满意度由63%提升到98.1%。建立以"领导接访包案实效化，干部下访规范化，两代表一委员走访常态化，回访信访人机制化，处置涉外信访常态化"为主要内容的"五化"信访工作新机制，形成畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。与此同时，坚持开展信访工作督查，重要敏感时期或重大节点不定期进行督查，确保各项工作部署和工作措施落到实处。认真落实《广西信访工作责任制》，落实领导责任、部门责任，从排查、包案化解、教育稳控等环节，实行责任追究，对工作不到位、责任不落实的，实行责任倒查，严格按照有关文件规定进行问责。

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