用行动诠释司法为民理念 ——记扶绥县中东镇司法所调解员周文学

□黄文静刘永芳

“家里最近怎么样啊？有没有什么困难啊？……”近日，笔者来到扶绥县中东镇司法所，看到周文学一边指导社区矫正人员进行劳动，一边和他们话家常。

周文学，在扶绥县中东镇司法所从事司法调解工作十七年，参与调解案件800多件，调解成功率96%，用实际的行动生动诠释了司法为民理念，成了老百姓的知心人和贴心人。

义务代理，为群众利益打官司

“周叔（周文学）要为我们和村委打官司！”消息传开后，在村民中炸开了锅。

2006年3月，外地老板在承包的山地炼山时，听从了维旧村村委干部的意见，烧毁了两户村民在集体山地里种植的十多亩中药材。受到损失的村民要求村委会赔偿经济损失，村委会以村民无权在集体用地上种植为由拒绝赔偿。

纠纷发生后，为弄清事实，周文学多次前往受损村民家中，认真倾听他们的诉求，同时找到村委会干部详细了解情况。经过大量走访调查，周文学指出双方都有责任——在炼山时，村委会没有张贴公告告知村民提前处理；同样，很多村民也在村里的集体地里种植农作物，村委会单单处理这种植中药材的两户，有失公平。于是周文学作出村民补交租金、村委会赔偿的调解建议。

“调解后，村委却提出说要走法律的程序来解决。”村民凌爱勤告诉笔者，周文学主动说要做我们的（诉讼）代理人，跟村委会打官司。

“地是村里的，没人叫你种，你在上面种了挨烧也是没办法的。”这是村支书周东强的看法。

然而，事情的结果却出乎了周东强的意料——在周文学据理力争下，法庭判决村委会赔偿农户的经济损失，农户也要补交土地租金。

经过无偿代理村民打官司赢得村委会赔偿的事情后，周文学在群众里树立起了威信，村干部也主动跟他交上了朋友。

“通过这件事以后，我们村干部都意识到要多学点法律，增强法制观念，不能再用老观念来解决纠纷问题，学会依法办事，才能更好的做好群众工作。”周东强说道。

“这些年来周叔经手的人民调解案件，没有出现集体上访和‘民转刑\’的情况；在社区矫正方面，也没有出现解矫后的社区服刑人员重新犯罪的情况，群众对我们的司法工作满意度很高。”中东司法所所长廖源告诉笔者。

勤于思考，奇思妙想解难题

“周叔群众工作经验丰富，脑瓜又转得快……”中东镇政府工作人员李明说起周文学，满口称赞。他告诉笔者，周文学一直以来兢兢业业，十分配合镇党委、政府工作。最让大家津津乐道的是周文学在工作中，总能创造性的想出许多好办法。

土地纠纷，是农村纠纷中常见的问题，而坟地纠纷，更是土地纠纷重中之重。然而在中东镇，却存在着一条不成文的规矩：“坟地三米内不准动土”。

谈及“三米规矩”是怎么来时，周文学憨厚的笑笑说，最早言及“三米规矩”是他处理金光农场与中东村民的坟地纠纷时提出的。当时，四新、中东、东哨等村的土地都与金光农场接壤，但有许多坟地是多年前就已经存在了的，金光农场在开发土地进行犁地、耕种作业时，一不小心就会有犁到、碰到群众坟地的情况。

“问题都是大同小异的，所以我就想，如果有一条普遍适用的规定来处理这类纠纷，那事情就简单多了。”周文学告诉笔者，由于没有专门针对坟地的规定，想要“创新”制定一条规定出来，并不是那么容易。

在调解坟地纠纷中，周文学耐心细致的做双方工作，提出一方面要尊重传统风俗习惯，以己度人，大家都有祖宗都有坟山需要祭拜，祭拜时也需要有一定的空间摆祭品；另一方面，祭拜时，风俗习惯多是烧纸钱等物品，如果隔开的距离不够，易引起火灾，造成更大的损失。

在周文学晓之以、理动之以情的工作下，“三米规矩”逐渐为群众所接受，并成为处理坟地纠纷的一条“潜规则”。

廉洁自律，两袖清风身子正

“周叔好是好，就是有点不近人情。”云南籍外来务工人王某告诉笔者。2014年，某木业公司拖欠他和老乡工资3万多元，周文学了解情况后就组织双方到司法所进行调解。经过四小时的调解，周文学终于为农民工们讨回来3万多元的血汗钱，维护了这23位农民工的合法权益。

王某当场表示要酬谢周文学，并请周文学去吃饭，却被周文学婉拒。周叔说，你们这么多人从外地来中东镇打工挣钱着实不容易，都是血汗钱，让你们早一天回家，还能多省一些开支，多带点钱回家……

廖源告诉笔者，这些年来，经周文学调解过的纠纷，当事人为了表示感谢多次要邀请周文学吃饭喝茶，都被周文学婉拒了。“周叔不仅在业务上对我帮助很多，在工作作风和廉洁自律方面上更是我学习的榜样！”廖源说道。

“我还有几个月就退休了。”从周文学的话语里听出了些许的不舍。十七年的基层司法行政工作，得到了上级党委、政府的肯定，周文学先后获得崇左市普法先进个人，县、市两级人民调解能手、全区调解工作突出贡献奖等诸多奖项。

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