立足高远创新推进

素有“甘蔗之乡”的扶绥县，是全国第二大蔗糖生产大县，甘蔗种植面积稳定在110多万亩，蔗糖业综合产值超过70亿元，占全县财政收入61%以上，是该县的第一支柱产业。据统计，2014年以来，该县大力实施甘蔗“双高”基地建设，全县累计筹措落实“双高”基地建设资金8.8亿多元、建设“双高”基地面积42万多亩，全县“双高”基地基本实现规模化、机械化、水利化和良种化。甘蔗“双高”基地建设呈现出稳中向好、蔗农幸福指数持续升高、社会和谐稳定的良好局面。

2016年，全国首届甘蔗种业科技论坛、崇左市“双高”建设暨甘蔗全程机械化现场会，以及2017年全区“双高”基地建设现场会均在扶绥县召开，该县的“双高”建设水平和标准继续走在全区、全市前列。立足高远统一认识

自1988年国务院把广西作为全国重点糖业生产基地开发建设以来，该县县委、县政府充分认识到广西糖料蔗产业在国家经济社会发展中的战略地位和作用，确定蔗糖业是奠定扶绥县域经济建设发展基础的重要优势产业。县长孙国梁说：“蔗糖业的蓬勃发展对振兴扶绥经济、促进工农业的发展、增加地方财政收入、带动广大农村脱贫致富都起着举足轻重的作用。”

为了形成共识，该县突出“联”字抓宣传发动，在全县上下形成了思想认识高度统一，行动步调高度一致，县、乡、村三级联动的强大合力和生动局面。针对干旱、片区零散、手工作业等传统落后的甘蔗种管现状，为降本增效，该县审时度势，积极抢抓自治区大力实施“双高”基地建设的重大机遇，通过编印宣传资料以及在县内主流媒体滚动宣传等多种形式，在全县上下广泛宣传上级党委、政府和县委、县政府狠抓“双高”基地建设的信心决心、蔗糖供求价格周期波动的经济规律，以及一系列扶持政策措施；通过效益对比法，帮助蔗农算清建设“双高”基地投入产出账，让蔗农认识到推进“双高”基地建设，将有效改善田地生产条件，有利于推广全程机械化、降低劳动强度，极大提高劳动生产率、甘蔗单产和降低生产成本，增强抵御风险的能力，从而有效扭转广大蔗农思想认识，打消思想顾虑，对“双高”基地建设，群众的思想观念从“要我干”向“我要干”转变，从以前大面积的“蔗地变蕉地、变桉地”到“蕉地、桉地改蔗地”转变，从粗放式向精耕细作转变，从搞示范片到整县推进，建成了全区“双高”建设面积最大、效益最好、建设水平最高的示范基地，为全区甘蔗生产突破发展“瓶颈”积累了宝贵经验，也提供了成功范本。仅2017年，任务面积14.5万亩，就实施了16.21万亩。渠黎镇落实了万亩连片现代农场“双高”基地、东门镇落实了岜楼万亩连片甘蔗种养循环“双高”基地、东罗镇落实了万亩连片甘蔗生态观光“双高”基地、山圩镇落实了万亩连片甘蔗间套种“双高”基地。此外东门镇、中东镇等乡镇还落实了“蕉改蔗”“桉改蔗”“双高”基地35个片区4.57万亩，其中连片面积1000亩以上的13个片区3.32万亩。创新推进亮点频现该县采取有力措施，创新进行土地整治和保面积。针对该县地处丘陵地带特点，综合施策，结合抓好推坡填沟、土地平整、小块并大块、机耕路网、水利建设、节水灌溉等土地整治各个环节的科学规划设计。根据驮英水库项目灌区布局切实做好全县农用灌溉水网的规划，为双高基地建设提供充足水源。该县坚决整治利用耕地种植速生桉和无序种植香蕉行为，有效遏制了甘蔗种植面积滑坡的势头。

创新资金使用。在认真落实上级奖补政策的同时，建立该县甘蔗发展基金，积极引导制糖企业加大第一车间的扶持力度。东门南华公司对大面积流转农民土地参与双高基地建设的公司和种植大户，采取公司帮预付农民租金的扶持政策，缓解业主资金压力；同时对按改蔗、蕉改蔗搞双高基地建设的补贴机耕、化肥、蔗种等每亩达1000元。扶南东亚糖企对采取现代农场技术实施双高基地的经营主体预付资金4300元/亩，极大提高农民种植甘蔗的积极性。县委、县政府也出台了《扶绥县“双高”基地奖励扶持管理办法》，对连片规模经营500亩以上的起示范带头作用的经营主体，奖励建立10万至30万元。

创新技术推广。加快由扶南东亚甘蔗研究所接管的“甜蜜之光”甘蔗文化科研基地实验室建设，推动在防控病虫害、土壤分析、测土配方、甘蔗组培苗等方面的科研。实验室每年生产赤眼蜂卡片800多万张、绿僵菌制品6万多千克，防控螟虫危害面积达80万亩；推广在双高基地建立气象服务站，为甘蔗生产提供准确的气象服务；目前建立气象服务站一个，人工影响天气标准化作业站一个，服务辐射周边县市区共30多个蔗区；与广州甘蔗研究所、广西农科院甘蔗研究所等科研单位合作，建立总面积5000以上亩的甘蔗良种繁育基地4个，每年为30多个蔗区200多万亩蔗地常规分析2500多个样品，年产甘蔗脱毒组培苗超75万株。

创新管理模式。在成功探索出“分股分红不分地的”渠芦合作社、高标准高技术含量的专业公司+家庭农场模式、制糖企业自主或扶持建设现代农场模式、制糖企业“流转转包”建设“双高”基地等四种“扶绥模式”的基础上，今年又探索实施了平台公司建设模式，委托扶绥县润农投资发展有限公司作为建设平台和投融资平台，按照“以奖代补”“先建后补”或项目管理方式统筹推进该县2017年“双高”基地规划设计以及土地整治和水利化项目建设。压力传递比学赶超

扶绥县严格“双高”基地建设督查问责，从县、乡镇到村屯逐级分解任务，明确责任分工，建立目标倒逼机制，确保压力传导到位，推动领导、人员、时间向一线集中，确保人员单位、技术指导到位、资金拨付到位。同时，定期召开“双高”工作分析会，及时解决推进中遇到的问题。将各乡镇的“双高”基地建设工作落实情况进行通报，对工作完成好的及时给予表扬奖励，对完成质量差的要通报批评、约谈直至组织处理，形成比学赶超，真正把工作抓起来，把进度赶上来的良好工作态势。

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扶绥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离扶绥县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。