学习贯彻十二届全国人大二次会议精神 把实行正确监督和有效监督要求落到实处

2017年全国“两会”已经落下帷幕。张德江委员长代表全国人大常委会所作的工作报告指出,“切实把宪法法律赋予的监督权用起来，把实行正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循，不断深化对人大监督工作定位和规律的认识。”面对新形势新任务和新要求，地方人大及其常委会如何依法正确行使监督职权，如何确保监督的有效性，这是值得思考和不断探索实践的问题，笔者结合扶绥人大的实际谈谈几点体会。

实行正确监督，要始终坚持党的领导，确保监督工作与党委工作大局紧紧相扣。坚持党的领导是宪法规定的不可动摇的基本原则，是人大及其常委会充分发挥监督职能作用的根本保证。各级人大及其常委会在依法行使各项职权过程中，要注重增强党的观念，自觉接受党委领导，围绕党委的工作大局确定监督工作重点，使人大监督工作同党委的决策和部署相适应，发挥好人大在服务工作大局、促进经济发展中的积极作用。今年扶绥县十六届人大二次会议召开前，县十三届县委第10次常委会审议了县人大常委会工作报告初稿，会后常委会根据会议要求对工作报告作了5处调整修改，将“两园一路”、南国铜业等重点项目建设加入监督内容，使常委会的监督工作与县委的决策部署更加合力合拍。

实行正确监督，要严格按照法定职权和法定程序进行监督，努力维护宪法权威。人大及其常委会的监督权是宪法和法律赋予的，离开了宪法和法律的监督就失去了法律依据。人大监督的对象、内容、范围和方式都要严格符合宪法和法律的规定，在法律规定的职权范围内，按照法定的程序，对法定的对象进行监督。只有坚持依法监督，依据现行的法律办事，监督才能有权威性和法律效力。扶绥县人大及其常委会坚持以法律作为依法开展监督的准绳，严格按照宪法和法律的规定履行职责，通过开展重大项目、民生工程调研，听取专项工作报告等，监督“一府两院”严格依法行政、公正司法。

实行正确监督，要正确处理监督与支持的关系，把实施监督的过程寓于支持“一府两院”工作的过程。人大监督“一府两院”的目的，是使它们的工作更加符合人民的意志和要求，人大实施监督的过程是对“一府两院”工作给予支持的过程。各级人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系，充分认识抓好监督是本职工作，对于“一府两院”工作中存在的违反宪法与法律的行为、司法不公的问题，要坚持原则，依法纠正，同时也要在监督中注意方式方法，善于发现监督的重点，提出解决问题的措施和办法，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

实现有效监督，要敢于监督善于监督，增强监督的刚性。地方人大常委会要认真贯彻实施监督法，不断完善监督措施的实施办法、具体措施和工作规则，增强监督的“刚性”。如对审议意见整改落实情况报告进行满意度测评，过半数常委会组成人员不满意不罢休，整改不到位不放过；对“一府两院”组成人员进行工作评议，过半数常委会组成人员不满意或评定为不称职的进行撤职或罢免；对专项工作、突出问题进行询问或质询，过半数常委会组成人员不信服不满意就采取进一步的监督措施；对重大事项不报告、不经人大及其常委会审议通过或依法作出决议决定就实施的，坚决进行否决和纠正，甚至追究行政长官责任，提出相应法律处置措施。

实现有效监督，要不断探索创新监督方式，促进人大工作取得新进展。在履行职能中，要不断探索监督的新方式、新方法，拓展监督的领域与范围。既能独立地运用好审议报告、视察、执法检查、述职、询问、质询、特定问题调查等监督形式；又能根据监督对象的特性，加强监督的深度和力度；还要善于推进工作方法的创新，由单一的听报告、搞审议等常规性的工作方式转向建言献策、科学谋划上来。换届以来，扶绥县人大常委会在坚持做好一些行之有效的常规性工作基础上，主动运用创造性思维谋划工作，取得良好成效。

实现有效监督，要找准问题导向，推动人民群众普遍关心的热点难点问题的解决。各级人大常委会实施监督应坚持问题导向，突出以人为本，将人民群众的来信来访作为畅通监督的渠道，将社会反响强烈、群众普遍关注、舆论相对集中的焦点和热点作为民生监督的重点，督促“一府两院”去解决、落实。2017年，扶绥县人大常委会把食品药品安全、教育医疗、***、社会保障、环境污染与防治等领域的工作作为人大发声的重点，力求通过人大常委会的努力，推动人民群众生产、生活、生态环境的改善，不断增进人民群众福祉。

（作者系扶绥县人大常委会主任）

新闻推荐

扶绥职校积极推进教育综合改革

扶绥讯为顺应职业教育发展新常态，扶绥县职业技术学校积极推进职业教育综合改革，开展职业教育渗透，创新办学体制，改善办学条件，加强师资队伍建设，推进信息化建设。积极开展职业教育渗透。今年春季学期，在...

扶绥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是扶绥县这个家。