2016年,扶绥县各级纪检监察机关切实担负起全面从严治党的政治责任,坚持把纪律规矩挺在前面,围绕“两学一做”学习教育,强化监督执纪问责,正风肃纪、一寸不让,全县党风廉政建设和反腐败各项工作在继承中发展、在创新中提升,为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。
突出政治定位强化“两个责任”落实
落实责任担当,首先要做到责任清。2016年6月,该县县委印发了《扶绥县各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任清单》文件,明确了党委(党组)领导班子18项责任、党委(党组)主要责任人7项责任、党委(党组)其他班子成员5项责任和纪委(纪检组)13项责任,对“两个责任”落实持续传导压力。同时,创新实行党委(党组)、纪委(纪检组)“两个责任”履职情况汇报制度,县委下文明确要求执行,包括纪委(纪检组)周汇报制度、党委(党组)月汇报制度和县纪委向县委常委会半年汇报制度,通过定期召开汇报会,全面了解掌握“两个责任”落实情况,排查出扶贫领域问题线索17条,转立案6件。“动员千遍,不如问责一次”,全年对“两个责任”落实不力的3个单位党组织负责人、13个单位纪委书记(纪检组长)进行了谈话提醒,倒逼责任落实。
深化宣传教育重拳整治作风
2016年,该县纪检监察工作坚持教育和惩处同时发力、同向发力。成立了县纪委监察局反腐倡廉信息教育管理中心,有效加强了反腐倡廉宣传教育。充分利用电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传党章党纪、中央八项规定、脱贫攻坚纪律等有关纪律规定。组织拍摄制作的廉政微电影《两个爸爸》,荣获市级评选一等奖、自治区级评选三等奖、国家级三等优秀奖。持续抓好中央八项规定精神的落实,全年集中开展检查32次,累计检查场所120余处,查处违反中央八项规定精神、“四风”问题36件。坚持以问题为导向,在党员违纪问题多发的单位集中开展为期1个月的作风整治活动,县委常委、纪委书记亲自上专题廉政党课,分别组织县卫计、住建系统中层领导以上党员干部和全县纪检监察干部共240人到龙州县自治区廉政教育基地接受教育。同时,加强各乡镇、各单位的廉政文化建设,每个乡镇、每个单位都建立了廉政文化长廊或橱窗,县城建立了廉政文化一条街,营造了浓厚的廉政文化氛围。
从严执纪审查保持高压态势
2016年,该县纪检监察工作始终保持惩治腐败高压态势,做到力度不减、节奏不变、尺度不松。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,强化扶贫领域监督执纪问责,执纪审查取得了新突破,乡镇纪委立案实现全覆盖。全县纪检监察机关共受理信访举报450件,同比增长76.47%;转立案51件。全年共立案170件,同比增长161.54%,涉案金额591.69万元,挽回经济损失506万元。结案164件,给予党纪政纪处分164人,移送司法机关10人。审理回访168人,没有出现被处分人不服处分决定而申诉的现象。坚持实践运用好“四种形态”,逐级设防、防微杜渐,防止小错酿成大错、违纪滑向违法。在全县运用“四种形态”开展约谈提醒等729人次,为229名党员干部澄清问题,纪委也是“干部之家”。对违规违纪的典型案例,进行点名道姓通报,共13批次对30起违反作风建设、违反中央八项规定精神及发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例进行通报曝光,累计对不按要求开展脱贫攻坚工作的110名干部进行通报批评。
治理基层腐败维护群众利益
坚持抓早抓小原则,管住“小官”,深究“小事”,紧盯“小钱”,对损害群众利益,群众意见比较大的问题线索,发现一起,查处一起。2016年,扶绥县共立案查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题113件,涉案金额482万元,挽回经济损失196.79万元。先后2次举行损害群众利益案件款物清退大会,共清退违纪款87.3万元,惠及群众878户4390人。强力推行脱贫攻坚纪律规矩、宣传工作、警示教育“三个挺在前面”,实行“每周一汇报、一督查、一通报、一约谈”制度,组织印发9300张“十不准”脱贫攻坚纪律监督卡张贴到乡镇政府、村(社区)办公室、村纪检监督员和贫困户家中,强化群众参与监督。建立“村(屯)财乡(镇)管”智能监控平台,将智能监控终端设备发放给各乡镇,实现对农村集体资金的有效监控。全县共查处涉及扶贫领域案件55件,处理违纪党员干部55人,移送司法机关6人,进一步提升了人民群众获得感。在全市率先试行建立村级干部“廉洁档案”工作,实行一人一档,设立工作台账,为村级换届选举提供政治保证。
强化队伍建设持续深化“三转”
深化体制改革,加强纪检干部队伍建设,推进纪检监察机关“三转”,这是该县纪检监察工作的重要抓手。一方面,将县纪检监察机关内设机构由原来的10个改革调整为6个,参与的议事协调机构由原来的136个精简为12个。成立县委巡察工作领导小组及巡察办公室,建立了巡察组长副组长人才库,并按要求对2个乡镇、10个县直单位进行巡察。另一方面,针对部分县直单位纪检组长年龄老化、责任心不强等问题,对县直单位16个纪检组长进行优化调整,实现了年轻化、高学历。2016年7月换届后,县纪委组织新一届乡镇专职纪检委员分批到县纪委各职能室跟班学习,对新提拔任命的县直单位纪检组长,集中安排到县纪委各职能室跟班培训。同时,设立村级纪检监督小组,聘请396名村级纪检监督员,将纪检监督组织覆盖到农村最基层。
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