以“两站两员”建设为契机，打造基层“平安农机”

扶绥县为加强农村道路安全建设，保障村民的生命财产安全，从2015年4月起试点推出农村“两站两员”建设，取得了显著效果，遏制了乡村交通事故多发频发的势头。2015年9月29日，自治区人民政府在该县召开2015年全区推进农村道路交通安全“两站两员”建设工作现场会，现场推介该县的工作经验和做法，与会代表先后对该县柳桥镇西长村、东门镇旧城村、渠荣村三个“两站两员”建设示范点进行实地参观。2016年，扶绥县全面推广普及这一成功做法。笔者认为，全县农机安全监管工作应以“两站两员”建设活动为契机，强化乡镇村屯的农机安全监管，努力打造基层农村“平安农机”。扶绥县农机发展情况

近年来，随着农村经济发展，农民购买力增强，加上国家持续实行农机购置补贴政策，扶绥县农村地区农机具增长很快。目前，全县已拥有农机总动力43.5万千瓦，拥有各种类型拖拉机9798台，其中大中型拖拉机2352台，多功能拖拉机2689台，手拖和方拖4676台，大型一体化甘蔗种植机81台，小型甘蔗覆土中耕机992台，甘蔗联合收割机22台，甘蔗提升机499台。农机具成为村民农田耕种和短途农资运输的主要工具。但由于村民交通安全意识的缺乏和乡村监管薄弱，农村农机安全隐患问题突出。扶绥基层农机安全状况

从2002年起，扶绥县11个乡镇农机站撤销，并入农业服务中心，人、财、物“三权”归当地乡镇政府管理，基层农机监管、服务工作薄弱，尽管过后曾要求各乡镇明确2-3人负责农机工作，但收效甚微，乡村农机宣传、安全监管工作被动，农机安全隐患陡增。普遍存在“三差”、“一不到位”的状况。驾驶员安全意识差。农机驾驶员忽视和放松安全生产，无证驾驶，报废车带“病”车、酒后驾车、疲劳驾车、超速超载、载客搭人，不办理保险，不按期参加车辆检验等违法违规行为经常发生。路况差。部分山区道路面窄、坑多、坡度大、弯道多，存在严重的安全隐患。农机车况差。由于经济原因及设计上的缺陷，农用运输车或拖拉机相比汽车来说制动性、平稳性较差，加之机手疏于保养及农村道路影响，加速了机车“老化”，影响安全运行。

安全监管不到位。一是农业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治。二是部分拖拉机驾驶员、农机操作手缺乏正规的操作技术培训，操作技能差。三是山区危险路段缺乏警示标志，或设置不规范，防护措施设置不齐，容易引发群死群伤的农机安全事故。

以“两站两员”建设为契机，打造基层“平安农机”

示范引导，全面推进“两站两员”建设。农村“两站两员”，是指乡镇交通安全管理站和专职交通管理员、村级交通安全劝导站和交通安全劝导员，主要协助交警、农机、交通等部门对农村道路的交通违法行为进行劝导、纠违和宣传。加强农村“两站两员”建设，是弥补农村基层安全监管力量薄弱，全面提升了农村道路交通安全管理水平的有力保障。

扶绥县的农村“两站两员”建设是以新宁镇城厢村和塘岸村，东门镇渠荣村、旧城村，柳桥镇西长村等3镇6村作为试点的。这6个行政村均地处交通复杂路段，车多、人杂、路挤，多次发生交通安全事故。该县农机部门作为交通管理的主要成员单位抽出几名农机监理员配合实施试点工作，按照建设“两站两员”的要求逐项实施，在公安交警部门的牵头指导下，通过乡镇政府、村（居）委会的共同努力，建立了乡镇交通安全管理站和村级交通安全劝导站，落实了专职交通管理员、交通安全劝导员，并认真开展劝导教育活动，取得良好成效，村民安全意识大幅提高。

加强培训，提高交通劝导员的业务水平。为提高乡村交通劝导员的业务水平，有关部门要对劝导员进行相关法律法规培训。一方面要注重提升“两员”业务能力。定期开展日常路面巡查、道路隐患排查、交通违法纠正、制止和劝导、交通安全宣传教育等具有针对性的培训。另一方面要充分利用“两站”上好普法课。可通过设置《宣传栏》、编发宣传册等，送农机安全知识下基层，对村民进行普法教育，着力提升他们遵规守法的意识，促使其自觉遵守交通规则，营造良好的交通秩序。

利用“两站两员”优势，充分发挥基层监管作用。深化农机安全宣传教育。以乡村集市、作业场所、维修网点等为重点场所，通过张贴宣传标语、发放宣传资料、召开座谈会等方式，加强对农机安全生产、道路交通安全的宣传教育。深入农机专业合作社、农机大户家中，以农机安全生产事故为典型案例，对所有农机手开展警示教育，增强他们的安全生产意识。建立健全农机安全监管网络。把农机安全监管网络作为抓好农机安全工作的重要环节，制定完善农机安全生产网格化监管方案，实行各社区、各村分片包干，确保农机安全监管工作有人抓、有人管。认真开展创建“平安农机”活动，对农用车、拖拉机违法载人、人货混装、无证驾驶、酒后驾驶等农村道路交通违法行为进行劝导，努力维护农机安全生产秩序。

（作者单位：扶绥县农机局）

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